本报讯（记者温琪）据国土资源部门统计，我省2004年运用土地的合理流转机制，“救活”了抛荒耕地55万亩，其中80％用于发展粮食生产。
自从我国实行土地第二轮承包以来，农村经济格局发生了很大变化，随着大批农民进城务工或从事第三产业，不少农户因青壮年外出，田里的农活忙不过来，便把承包地交由村里转包给种田大户，一年也有好几百元补贴家用；而种田大户则因为有了“用武之地”，搞生态农业、循环经济，发展无公害种植、养殖等高效农业，走上致富路，土地也不致因无人耕种而抛荒。记者随省有关部门人员到芜湖等地农村调研时，对这种通过转包、互换、租赁、转让、抵押、拍卖、托管、股份制等多种形式，鼓励农民流转土地经营权的做法，进行了专题采访。我省率先在全国试行的这种“土地流转”办法，是农村工作的一项创新。
“土地流转”，最初是在芜湖市选了5个乡镇作试点，随后拓展到13个乡镇，进而扩大到全省33个乡镇，目前已探索出了一套救活抛荒地的有效办法。主要的经验大致有这么几条：一，允许集体在与农民协商一致的基础上，将抛荒土地适当调整集中连片，向社会发包。二，允许抛荒土地打破社区界限，实行经营权跨地域流动。针对农村举家长期外出打工形成的抛荒地，在征求本人意见后纳入流转体系。三，各级农业部门为土地使用权的合理流转提供制度规范、合同管理、权益维护等服务，并建立抛荒地恢复耕种报告制度。四，各地积极发挥各级农业社会化服务体系的力量，协助乡村对抛荒地开展以机耕、排灌、植保为主要内容的服务，帮助乡村尽快恢复抛荒地生产。国土资源部的负责同志来皖考察后指出：安徽试行“土地流转”的意义不亚于当年的“土地大包干”。[点评]
在加快城镇化进程中，如何解决好经济发展和保护耕地这一对矛盾，给子孙后代留下可持续发展的空间，这是摆在各级领导面前的一道难题。近二十年来，我省每年增加一个县人口和减少一个县耕地的严酷事实，向我们敲响了“保护耕地”的警钟。因此，目前试行的“土地流转”办法，千方百计盘活土地存量，把抛荒的土地利用起来，着力土地整理和开发复垦，实现占补平衡，从根本上解决“有地没人种、有人没地种”的难题，就显得尤为重要。
救活“抛荒地”，看起来只是一个方法问题，实质却是促进农村经济发展、农民增收和社会稳定、巩固执政党地位的大问题。让我们站在这个高度，把土地流转、保护耕地的工作切切实实抓起来。
