杭州武林广场过街地道用上免费自动扶梯(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月13日08:54 新华网

　　新华网浙江频道1月13日电只用3分钟时间，你可从武林广场过街隧道的西北入口（杭州剧院），抵达体育场路对面的西南出口（麦当劳店）。通过隧道时，听不到一点地上的声音。至昨日，这段隧道的顶部和墙面已全部浇筑完成，十几名工人在西南隧道口施工，工人们说，再过十多天就可以安装电梯了。

　　武林广场西地下通道将在1月底进行灯光、墙面和电梯等的安装

　　，3至4月份有望完工投入使用。武林广场东地下通道，由于地质条件更差且长度更长，目前正在进行体育场路下方对挖阶段，有望在1月底南北向贯通，整个工程力争在今年5月前完工。根据工程设计，东通道总长119米，西通道总长113米，通道净高均为2.5米，宽6米。

　　每个杭州人都将在过武林广场和岳庙两个路口的地下通道时，享受舒适的自动扶梯，但政府却不必为此投资。这是杭州在城建中引入市场化操作的结果。

　　这是个“以物易物”的交易：用地下通道建成后3－9年里的广告设施使用权，交换两套西子奥的斯扶梯400万元的建设成本。

　　经济学家指出，以广告收入提前“置换”自动扶梯建设费用，是筹集市政资金模式的一大进步。政府减少了财政压力，企业得到了回报，老百姓解决了行路难问题，实现了多赢。

　　吸收社会资金投资市政设施建设，杭州一直走在全国前列。前段时间，杭州政府以82亿元的价格，成功转让了绕城高速公路25年经营权；还通过“影子收费”方式，初步确定转让钱江四桥20年经营权。

　　这些尝试，为国内城市建设踏上市场化之路指明了一条新出路。

　　老百姓少花了400万

　　国内大部分城市里的主要交通路口人行通道，往往通过建天桥缓解“行路难”。不过，天桥往往会破坏城市的整体美观，而且行人不大愿意行走。

　　正在建设的武林广场（体育场路东西两侧）和北山路（岳庙东西两侧）人行道，采用地下人行过街通道。为了方便行人通行，杭州市建委决定增设自动扶梯。自动扶梯的建设费用不菲。据测算，要满足行人顺利通行，4条地下过街通道须建12条自动扶梯，建设费用超过1000多万元。

　　为了减轻政府投资负担，探索民间资本参与城市建设的新路子，去年10月，杭州市建委对北山路过街地道自动扶梯进行采购招标。经过激烈竞争，杭州西子奥的斯电梯有限公司在有日立、迅达等多家著名企业参与的竞标中脱颖而出。

　　此后，杭州市建委、市城建资产经营公司积极与该公司协商，打算按照北山路招标确定的电梯价格，由西子奥的斯以自动扶梯设备参与项目投资，政府则以地下通道内的广告设施使用权作为投资回报。

　　去年12月31日，经过多次协商后，政企双方最终签署了项目合作协议。根据协议，参照同等地段及上海地铁的同类广告价格，双方共同估算出，武林广场东西两个地道的3年广告设施使用权，以及北山路地道9年的广告设施使用权作价400万元。

　　西子奥的斯以价值400万元的电梯作为两个地道的投资，回报是两条地道广告设施的使用权。本来要从纳税人口袋里掏出的400万元，用一种特殊的以物易物的方式省了下来。

　　企业获得效益与知名度

　　目前，城市交叉路口采用地下过街通道，在国内还不多见。地下通道内的广告收益更是未知数。400万元的投入，回收期要数年，西子奥的斯这么做的风险大吗？

　　“我们更看重的是长远收益。此举一旦成功，可能成为一种商业模式在全国推广。将来如果各大城市都在地下过街通道架设自动扶梯，将是一个很大的市场。”西子奥的斯电梯有限公司总裁陈夏鑫说。

　　业内人士分析，由于协议期内两个通道广告内容，可以由西子奥的斯自由选择，武林广场路口人流量大，可以出租给别人获得收益；至于北山路口，虽然人流量没有武林广场大，但来往的游客来自世界各地，正适合西子奥的斯作自身宣传。“因此对西子奥的斯来说，风险并不是很大。”

　　在上海，现有的地铁和路口的地下通道大多设有广告栏，据说效果还不错。据观察，化妆品、服装和房产等行业较适合此类广告栏作广告发布。

　　杭州政府表现经济理性

　　经济学家指出，以广告收入提前“置换”自动扶梯建设费用，是筹集市政资金模式的一大进步。政府减少了财政压力，企业得到了回报，老百姓解决了行路难问题，实现了多赢。

　　在这个过程中，杭州市政府表现出了足够的经济理性：

　　其一，政府巧妙调动社会资本为其所用。引进社会资本后，现有的财政可以建更多项目。这等于在专项公共交通预算不变的情形下，大幅度提高了供给总量。这样的经济理性，体现了一级政府对市场手段的主动运用。

　　其二，相对于动辄数亿元的城市市政建设费用，400万元微不足道，但这种模式一旦成功，推广后带来的效应是巨大的。

　　其三，杭州目前正处于城市化大推进时期，政府每年用于城建的资金投入很大，支撑这高投入除了银行借贷，主要依赖土地置换资金。通道广告提前“置换”自动扶梯建设费用的做法前所未有；而在项目建设初期引入社会资本，则比以往城建完成后再转让的做法更加超前。

　　据报道，国内近几年用于城市基础公共设施建设的年度投资增幅年年高于同期GDP的增幅，去年的总量更是超过了万亿元大关。而这些建设资金多数不是政府自有的财政资金，而是政府向银行举债的借贷和土地置换的资金。

　　另一方面，仅江浙沪三地，因苦于无处投资而“休眠”的资金高达上万亿元。吸引社会资本进入城市基础公共设施建设领域，已经成为各地政府的共识。

　　吸收社会资本投资市政设施建设，杭州一直走在全国前列。前段时间，杭州政府以82亿元的价格，成功转让了绕城高速公路25年经营权；还通过“影子收费”方式，初步确定转让钱江四桥20年经营权。(周成奎叶蕾韩丹)（来源：：都市快报）