国家高速公路网规划实施 构筑通向小康社会腾飞跑道

　　新华网北京1月13日电（记者林红梅）国务院新闻办公室13日举行新闻发布会，公布了国务院批准的国家高速公路网规划。路网将把我国人口超过20万的城市和所有铁路、民航、水路交通枢纽、重要对外口岸连接起来，服务于国家政治稳定、经济发展、社会进步和国防现代化的需要。快捷便利的交通运输网的逐步形成，将为我国全面建设小康社会，构筑起坚实的腾飞跑道。

　　经济腾飞呼唤快捷运输网

　　目前，交通作为国民经济和社会发展的基础产业，原有的适应被新的需求打破，重现紧张局面。在东部沿海经济发达地区，一些重要的城际快速通道出现了严重的交通拥堵现象。在全国相当多的地区，煤电油运全面紧张。

　　交通部部长张春贤在年初的全国交通工作会议上曾经指出，经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍然是当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾。从长远看，我国将在较长时期内以钢铁、化工、汽车、机械、有色金属等为代表的重化工业作为主导产业，运输量很大。尤其是我国已跨入人均GDP1000美元的门槛，城市群和城镇带更加密集，汽车正步入寻常百姓家庭，人民群众对“行”的需求更为广泛和多样化，对交通运输提出更高要求。

　　面对新形势，党中央、国务院做出了加快交通基础设施建设的战略部署。去年初的全国交通工作会议要求加快交通基础设施建设，努力提高交通运输的公共服务能力和公共服务水平。去年12月26日召开的全国交通工作会议强调，要突出抓好重视运输能力建设，缓解运能不足的突出矛盾的工作。组织实施好国家高速公路网等重要规划，集中力量加快国道主干线和沿海枢纽港口建设步伐，尽快形成全国公路运输大通道和对内对外集散枢纽，形成有效的通过能力。

　　顺应经济社会发展的需求，近几年，交通部和国家发改委组织开展了大量调查、研究和论证工作，并广泛听取了各省、自治区、直辖市，以及国家有关部门和专家的意见建议，编制了国家高速公路网规划。2004年12月17日，《国家高速公路网规划》被国务院审议通过。

　　建高速公路网钱从哪里来？

　　张春贤预测，国家高速公路网的建成，约需要2万亿元的投资，年均1000亿元左右。

　　我国有如此巨大的财力么？

　　我国高速公路走过的发展之路表明，在党和政府从战略、政策、财力上的支持下，发挥社会主义集中力量办大事的优越性，我国高速公路建设必将获得持续快速的发展。

　　20世纪80年代末，我国人流物流激增，铁路、民航、公路运输全面告急，有识之士发出了在我国修建高速公路的呼声。1988年10月31日，上海至嘉定18．5公里高速公路建成通车，使中国大陆有了高速公路。

　　修高速公路投资巨大。在一般平原微丘区，高速公路平均每公里造价为3000万元左右，在山区，高速公路平均每公里造价接近4000万元左右。为了修路，国家从政策上给予大力支持，国务院确定了贷款修路、收费还贷、征收车辆购置附加费的政策，作为公路建设专项基金；国家对交通投融资体制进行了改革，打开了封闭的市场大门，公路建设资金从主要依靠交通规费发展到向银行贷款，向社会发行债券、股票和有偿转让收费公路经营权及利用外资等多种方式；尤其是1998年以来，国家实施积极的财政政策，我国公路建设获得了前所未有的资金投入。从1997年1200亿元的年投入水平，到去年增加到3600多亿元。

　　在国家的支持下，我国高速公路建设加速延伸，年增长幅度之大在世界公路建设史上罕见：1998年末达到8733公里，居世界第六；1999年10月，突破了1万公里，跃居世界第四位；2000年末，达到1.6万公里，跃居世界第三；2001年末，达到1.9万公里，跃居世界第二；2002年10月达到2万公里；2003年底达到2.98万公里；2004年8月底突破了3万公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。

　　为中国构筑腾飞跑道

　　张春贤指出，国家高速公路网建成后，将有利于加快建设全国统一市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动、充分竞争，为本世纪头二十年，中国经济总量翻两番提供先决条件。

　　从高速公路上流过的不仅仅是人流物流，而且是商业流、金融流、信息流、文化流。据测算，我国每亿元高速公路的建设投资，能直接带动社会总产出近3亿元。京津塘高速公路天津段已形成9个上档次的高新技术产业园区，京沈高速公路靠路兴起近千个市场。在“新丝绸之路”沿线，昔日许多难卖的农产品，如今正踏着“新丝绸之路”走向兄弟省区，走出国门。

　　国家高速公路网的形成，将满足百姓出行的需要。张春贤在新闻发布会上指出，高速公路的发展和我国汽车量的上升呈正比。2003年，我国拥有汽车444万辆，比上年增长30%；2004年估计突破500万辆，黄金周时驾车长途出游的人越来越多。高速公路为人们的驾车出行提供了基础条件。从我国的最东部走到最西部，以前需要50多天，现在需要50多个小时。驾车走京沪高速公路直达上海，只需要1天时间。随着越来越多的高速公路建成通车和汽车进入家庭步伐的加快，未来有一天，驾车出行将成为人们的主要出行方式。