山西设法遏制交通事故

　　本报记者　鲍丹

　　从今年1月1日起，山西省首部道路交通安全地方性法规《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》正式开始实施，其中要求客运车、大型货车必须安装行驶记录仪，即俗称的“黑匣子”。

　　山西省交通厅统计数据显示，2004年，山西省公安机关共处理交通事故14810起，事故造成3591人死亡，1.3万余人受伤，直接经济损失7462.8万元。尽管同比数量有所下降，但据了解，去年1—8月，山西省道路交通安全形势一度恶化，截至9月，一次性死亡3人的特大交通事故已经达到61起，其中3起为一次性死亡10人以上的特大交通事故。道路交通安全问题甚至超越煤炭生产安全问题，成为山西安全生产的重大隐患。为此，山西省全力进行整治。“去年第四季度，山西道路交通事故各项指数与前三季度相比稳步回落。”山西省交通管理局局长宋建华说。

　　为扭转局面，山西省公安厅曾五次召开专题会议，主管副省长梁滨召集事故高发的晋城、长治、吕梁、忻州、晋中五市领导研究分析道路交通事故产生的原因。据分析，山西道路交通安全形势严峻主要有四方面原因：

　　一是人车路的发展不协调，道路交通安全隐患增多。去年山西省机动车保有量与上世纪90年代相比增加了7.5倍，相比之下，全省公路建设显得难以适应。

　　二是预防道路交通安全事故的工作基础较差，联动格局的态势没有完全形成。除各区县和乡镇、村的道路交通基础设施薄弱外，客运挂靠车辆驾驶员漏管失控现象也十分严重。3起特大交通事故全部与中型客车有关，涉及的5辆客车中有4辆是个体挂靠客运车。

　　三是预防交通事故的经费、警力严重缺乏。与上世纪90年代初相比，尽管现有机动车保有量增加了7.5倍，驾驶人员增加了6倍，道路通车里程增加了114％，但交警经费和警力却没有得到相应增加，有的县级交警大队仅有13名交警，有的甚至连汽车都没有。

　　四是少数基层交管部门领导和交警素质不高，责任不到位，路面漏管失控现象严重，大量交通违法行为得不到及时纠正，导致交通事故高发。

　　宋建华说：“这其中既有全国道路交通安全的共性，也有山西自己的特殊省情，这要求我们因地制宜地开展工作。”去年10月，山西省交通安全委员会工作被重新启动，基层驾驶员宣传教育无组织、无经费、无措施以及交通安全宣传触角难以延伸的问题得以解决。11月初，山西省政府专门召开全省电视电话会议，就遏制恶性道路交通安全事故等问题作出全面部署。全省各市、县相继成立了以政府或公安局领导牵头的预防交通事故工作领导组。山西各地严格开展事故责任倒查，共对45名有关责任人进行了严肃处理，对其中涉及的9名交通民警给予了政纪处分。

　　《人民日报》 (2005年01月14日 第十六版)