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十二日在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议，以五百票赞成、一百卅七票反对和四十票弃权的表决结果，通过了欧盟宪法条约。这是继去年十月廿九日欧盟成员国领导人在罗马签署此一条约之后完成的又一重要程序，标志欧盟宪法批准进程又迈出重要一步。
要使欧盟宪法条约生效，不但要获得欧洲议会的批准，还须得到所有廿五个成员国的批准，迄今只有两个成员国批准该条约，尙有廿三国未完成手续。因此，欧洲议会在通过该条约的同时，亦敦促各成员国尽快批准该条约，以便能赶在二○○七年正式生效。
“大欧洲”是欧洲人的梦想，一九五七年，法、德、意、荷、比、卢等六个欧洲国家的领导人率先签署《罗马条约》，标志欧洲一体化进程的开端，四十七年后，欧盟成员国已扩至廿五个，人口增至四亿五千多万。去年廿五个欧盟成员国又选择罗马签署欧盟宪法条约，宣示欧洲一体化的进程已在经济的基础上逐渐向政治过渡。如今的欧盟，不但要成为在经济上可与美国一争高下的经济体，还要成为在外交上、在国际政治舞台上可与美国抗衡的强大的政治集团，让欧盟在外交上能以“一个声音说话”，使欧洲在世界事务中发挥更大的作用。这正是欧盟宪法的最大政治意义。宪法条约将为欧盟的发展提供更加稳定的指导原则。
由于英国等成员国的坚持，欧盟宪法条约亦规定，欧盟在决定成员国主权的外交、防务、司法和税收等问题时，仍需一致通过，成员国可以对欧盟的决议案一票否决。这无疑将成为实现欧盟政治一体化的主要障碍，但在现过渡阶段中，也只能接受这一妥协条款。
宪法条约为欧盟未来设计了一系列的制度改革。例如，将废除轮值主席国的轮任制度，设立对外代表欧盟的常任欧洲理事会主席一职；在外交事务上，也改变现时的轮值主席国外长、欧盟负责外交与安全事务的高级代表和欧盟委员会对外关系委员共管外交的制度，改而组建单一外交部，任命欧盟外长，统管共同外交与安全政策，以确保欧盟在政治、外交、安全领域的一致性，为用“同一声音说话”创造条件。此外，条约规定成员国要尽所能执行共同防务政策，当中有类似“军事同盟”性质的条款。
迄今为止，廿五个成员国中，只有立陶宛和匈牙利已经批准了欧盟宪法条约，其它廿三国将需在期限之内通过议会投票或全民公决来批准该条约。但正如欧盟轮值主席、卢森堡首兼容克所言，要让所有欧盟国家批准该宪法条约并不容易。这是因为在不少成员国内部仍然存在许多反对声音。依目前情况看，由于国内争拗激烈，英国和丹麦等九国料将需要通过全民投票来决定，势必给这一条约的命运带来许多变量。
当前，最值得注意的是英国，该国朝野“疑欧”派势力强大，且“疑欧”看法又主导着传媒。多次民调显示，反对欧盟宪法条约的民意仍占大多数。因此，如果该国的公决率先否决宪法，其它一些国家民众必将争相效尤，这就有令宪法条约触礁搁浅的危险。事实上，只要有一个成员国反对，该宪法条约还是通不过。因此，目前还不是乐观的时候。
(稿件来源：《澳门日报》)
