江苏大学城建设举债数十亿 教育新症结成焦点

　　随着教育改革的深入，一些新的教育问题冒出来困扰了办学，在昨天下午2005年江苏省教育工作会议的讨论会上，来自全省各地的教育局长、各高校校长分别就眼下一些热点的教育“症结”展开了热议，“校区置换”、“分类管理”等成为他们频频谈到的“新名词”。

　　关键词：校区置换

　　解释高校纷纷开建新校区，一直是社会关注的一个热点问题，在昨天下午的讨论会上，“校区置换”一词多次被高校校长们提及，即利用土地置换来筹集建设新校区的发展资金，但目前的难点是按现行政策高校“吃亏”太大。

　　背景今年是全省高校新校区大规模建设的关键一年，江苏省要争取建成校舍建筑面积400万平方米，完成建设投资70亿元。但是，这么大的建设量如何用资金来保证是一个大问题，全省高校大学城建设已经举债数十亿元，而目前资金链条异常脆弱，各个高校大多是在举债运行，高校财政面临巨大压力，欠债两三亿元的已经算是不错了。在这种情况下，高校依靠日常收费根本不可能支撑可持续发展，“校区置换”不失为一个好办法。

　　建议校长们提出，新旧校区置换的最大问题是，高校原来在市中心的土地评估后竞拍，置换资金是否能全部拿到。从目前情况看，土地置换后，省里将拿走资金总额的5%左右，而市里竟要拿走总额的35%左右，剩下的才是高校能拿到手的，所以不少校长都大喊“吃亏”。因此，问题解决的关键在于出台相关政策，争取将市里拿走的部分全部返还高校，以便支持高校发展，常州市在这方面已经有所突破。否则，即使高校完成土地置换，新校区所需建设资金仍然得不到满足。

　　关键词：分类管理

　　解释 大学应该具有个性，高校要进一步进行分类管理，即要有研究型大学、本科型大学、职业技术型学院等。

　　背景 学校出现争相升级现象，一些中专校要升大专学校，大专校要升本科校，学院想升为大学，造成学校资源的浪费。

　　建议高校专家认为，高校要进行分类管理，以制止争相升级现象存在。南京大学常务副校长施建军说，我省教育发展很快，高教大众化后，教学质量、人才质量为社会所担忧。实际上，国际上的名校并不都是大学，麻省理工学院就很有名。南京航空航天大学校长胡海岩说，一些基础很好的专科学校本来可以培养出好的专科人才，但这些学校都想升为本科院校，这是资源的浪费，加强分类管理是一剂良药，势在必行。南京理工大学党委书记郑亚说，江苏省要根据社会、经济的发展情况来确定需要多少不同类别的学校，并实行分类指导，提出不同的办学要求。这一点美国做得很成功，美国加利福尼亚州在州中立法，确定州中有多少个研究型大学、多少个本科大学和多少个社区学院，我们可以借鉴。

　　关键词：上班躲债

　　解释一系列学校达标要求，使得大部分苏北中小学身负巨债，债主整天上门缠身，学校教学受到严重影响，迫切需要将债务消除以还学校正常教学秩序。

　　背景苏北很多学校负债进行建设，徐州地区共欠15亿元，连云港地区欠13亿元。如连云港新海实验中学欠款4000万，其学杂费一年收一次，但只够半年用，还有半年生活无着。不少学校校长上班就是躲债。

　　建议丰县教育局局长等人提出，这个问题单靠县财政无法解决，省里能否建立农村中小学债务消除机制，制定还债计划，在几年内由省、市、县、镇（乡）拿出相应专项资金，解决困扰基层学校的难题。（来源：扬子晚报）