谁为这家央企巨亏负责？

　　每年9月到来年8月31日，是所有与棉花相关企业最忙碌并不乏喜悦的时节。然而，当前这个“棉花年度”却是中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉”）最痛苦的时光———这家大型国有企业，最近不仅因进口棉花发生严重质量问题，更因棉花进口决策失误而出现巨额亏损。

　　追逐暴利推波助澜

　　2003年8月开始，国内棉花价格一路走高，出现一股“炒棉热”。

　　中储棉就是在这个背景下闯进市场的。2003年10月，中储棉突然决定进口15万吨棉花；随后几个月又陆续进口了10多万吨，一方面将大量棉花捂在手里，待价而沽；一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司，助其层层加价。

　　“当时棉价几乎是一周一个价，连低等级SLM1-1/16（相当于国内427）棉花，有时都卖到17000元/吨。就这样还无棉可买，有价无市，作为直接用户的纺织企业很难从他们手里买到棉花。”一位棉纺企业负责人说。

　　许多业内人士都认为，中储棉的突然大量进口，还在一定程度上推高了国际棉价。据统计，仅2004年10月份328原棉价格就上涨了3650元/吨，涨幅高达26.17%。这期间，美国纽约棉花期货价格从58美分/磅上涨到80多美分/磅，涨幅高达40%。

　　10亿元本金亏折过半

　　2004年3月份开始，国内棉花价格开始逐渐走低，中储棉不幸被套。

　　作为我国棉花购销体制改革的一大成果，成立于2003年3月的中国储备棉管理总公司，注册资金10亿元人民币，承担着国家棉花储备的战略任务。

　　据介绍，中储棉此次进口的20多万吨棉花，最保守的估计，其成本也应在16000元/吨以上，这还不包括相当可观的财务费用。有知情人士透露，目前中储棉尚有20万吨进口棉花在手里。按照国家有关部门确定的不高于13100元/吨的价格收储，其亏损在6亿元左右。

　　而根据中国棉花网公布的动态行情，1月11日，国内标准级棉花价格为11789元/吨。以这个市场化的价格来计算，中储棉亏损已近10亿元。

　　巨额亏损何以形成

　　中储棉总经理雷香菊元旦前对记者确认了这一亏损事实。不过，她将亏损的主要原因归咎于国家的宏观调控，进口配额是发展改革委发的，按照商品棉进的。在发展改革委的指导下，一天晚上就定了。

　　记者就此采访了国家有关部门，财政部有关负责人明确表示，财政部一直反对政策性储备公司从事以营利为目的的经营性活动。对中储棉进口20多万吨棉花，财政部事先并不知情；发展改革委则表示，中储棉棉花储备业务由发展改革委指导，其经营性业务则不属于发展改革委指导的范围。

　　一位企业研究人员认为，国家储备类企业同时从事经营活动，很容易导致企业将随时可能产生的经营性风险，向储备活动转嫁，进而加大了国家储备的风险和成本，降低发挥国家储备职能的效率。

　　从中航油事件到此次中储棉巨亏，一个更为紧要的问题凸现出来：谁对国有企业的巨额亏损承担责任？国有企业的决策失误问责制究竟该如何建立并落到实处？

　　（据新华社北京1月13日电）

　　新华社记者黄庭钧 杨宁 李俊义