(观察)关注省会经济-借鉴①:不一定是老大,注定是长子

　　[新观察]关注省会经济-视点②:济南离总部经济有多远?

　　[经济观察]关注省会经济-视点①：突破济南的关键一着

　　本报记者　李海燕　贠瑞虎

　　作为我国经济发展中的“活跃板块”，苏浙粤的一举一动都十分引人注目。近日记者又到这些地区转了一遭，发现各地在发展区域经济中的一些离心、向心之举，令人大开眼界。

　　在江苏，苏南的苏、锡、常等发达城市抱成团儿，似乎忘了南京是自己的省会，公开叫嚷着要做上海的“后花园”，这当然可以看作是行政区划上的“离心”之举。南京似乎也有点“行为出格”，南京都市圈的规划中，除了本省的镇江、扬州之外，安徽的马鞍山、滁州、芜湖、淮安和巢湖也尽入麾下。

　　广州、杭州也不例外：广州瞄准了“泛珠三角”城市群的龙头地位，对近处的港、澳、深不惧其富，对远处的广西、贵州不嫌其穷，一概在其结盟范围之内。杭州则对上海倾心示好，提出“工作在浦东、居住在杭州不是梦想，上海人多个西湖，杭州人多个外滩。”

　　这些纷纭复杂的现象表明，在经济全球化、区域经济一体化的今天，每个想要有所作为的城市，都在努力挣脱以“地缘”划分的行政区域的束缚，将自己置身更为广阔的经济背景之下，在以“币缘”划分的新经济圈中重新寻找归属。

　　寻找新坐标，成为每个城市绕不过去的课题。

　　在南京采访，一位政府官员告诉记者：南京前些年的发展有些慢，主要原因就是找不着自己的定位。

　　这几年，南京力图回答好这样几个问题：在东南沿海开放城市中处于什么样的地位？在长三角都市圈中与上海、杭州等城市是什么样的关系、如何分工？在中国入世之后的国际分工与国内生产力布局中有什么特点，如何建立自己的优势？如今，南京人的答案已经很明确：第一波东南沿海改革开放的大潮，南京没有占得先机。目前，全国经济中心由珠三角位移到长三角，南京要确立长三角北部副中心城市的地位，坦然接受上海的辐射，与杭州一南一北，共同构造以上海为轴点的扇面形经济区。

　　与此同时，从当年的珠三角到今天的长三角，中国南部沿海地区改革开放的布局已基本完成，下一步，就要看中部与西部如何发力了。那么，以上海为龙头，以重庆、武汉、南京为中心城市，打造一条沿江经济带，作为支撑中部发展的巨龙，是南京的又一崭新命题。这一次，南京不会让机会再次溜走，城市的沿江、跨江开发，产业的沿江布局，就是南京人为迎接机遇而做的精心准备。

　　没有准确的定位，就谈不上城市的发展战略。不论是广州的“现代化大都市——引领广东、辐射华南、影响东南亚”，还是杭州的“构筑大都市、建设新天堂”，其共通之处就在于，按照惟一性、排他性和权威性原则，寻找城市的个性、灵魂与理念。南京过去曾有过“建成国际化大都市”的提法，但后来感觉不切实际，便进行了重新定位：把南京建设成为充满经济活力的城市——长江下游现代化的中心城市；富有文化特色的城市——国际影响较大的历史文化名城；最佳人居环境的城市——人与自然和谐共生的江滨城市。可以说，城市的定位越准确，其升值的潜力也就越大。

　　这些年，省会城市面临的另一尴尬是，其作为省内政治、文化中心的地位一般不会动摇，但作为经济中心的地位，正受到来自省内诸多小兄弟的严峻挑战。

　　采访中，这样的挑战随处可见：深圳与广州，谁是最有魅力城市的争夺战战火犹酣，东莞、佛山等四小虎又从旁虎视眈眈；宁波与杭州，苏州与南京，就如同青岛之于济南，虽然省会城市贵为长子，但经济总量早已被小弟们超越，“我不当老大已经很久了”是一个无奈的事实。

　　当不当老大也许并不重要，但是身为省际大家庭的长子，担负着带动区域经济快速发展的使命，却是省会城市无法逃避的命运。这也是除了在“币缘”经济圈寻找坐标之外，其他城市无需担当，省会城市却必须履行的义务——寻找自己在省内的特殊定位。

　　为确保江苏始终处于全国经济发展“第一方阵”，江苏省在促进区域经济协调发展方面，提出了“提升苏南发展水平，促进苏中快速崛起，发挥苏北后发优势”的分类指导方针，制定了苏南“锦上添花”，苏中“釜底加薪”，苏北“雪中送炭”的政策措施。与山东情况极为相似，江苏在其三大都市圈的规划中，苏、锡、常引领苏南，徐州领跑苏北，南京的重任则是带动广阔的中部地区崛起。为达此目标，南京市的建设布局实行“三个集中，一个疏散”：即工业向开发区集中，建设向新区集中，高校向大学城集中。重点建设一城三区，开始了由隔江发展向跨江发展的历史性跨越，其前景未可限量。责任编辑:刘家昌（来源：大众日报）