图纸表明：开发商填埋的是水库　三联水库填土暂时停工

　　《开发商填的是水库还是水塘？》追踪

　　事件梗概

　　近日在深圳市论坛网上，一个“关于违法填埋三联水库的举报函”的帖子引起了市民的关注。帖子称，某房地产公司为了建房子，将布吉镇三联水库东南面的山坡推平并填埋部分水体，导致水库的环境遭到极大的破坏，附近居民十分痛心，联合向深圳市多个政府部门反映此事。在全国一片保护水资源呼声中，有人竟挖山填水库建楼盘？龙岗国土分局办公室钟主任的回答是：“茵悦之生开发商是有一块第三期的土地与国土局签了土地使用合同，但是合同中使用的土地范围多大，界线在哪里，是否要填水库只有到现场勘测才能确定。”记者从水务部门得知，他们在此前不知此事，开发商没有按照规定在水务部门备案。但布吉街道三联居委会的郑主任却认为：“被填埋的并不是水库，而是水库附近的一个小水塘，该处水体已受到附近某小区的污水污染，已经有5个小童遇溺，所以才决定填埋。”对水塘一说，深圳市水务局一位不愿透露姓名的负责人讲，“被填的部分应该是水库库围内，是不断的填埋才成水塘的，如果不断地填，就是深圳水库也会变成水塘的。”

　　(见《深圳观察》1月12日C203版)

　　本报讯1月12日，本报对深圳市民反映的“布吉三联水库被开发商填土”一事，以《开发商填的是水库还是水塘？》一文在本报《深圳观察》版见报后，立即引起极大轰动，当天就在该地卖出2500份。同时，报道引起布吉街道办高度重视，在报道见报当晚，布吉街道办立即召集国土所、三联居委会、开发商和水库居民了解情况。会上，布吉街党工委副书记当场决定：暂停开发商在三联水库填土的施工，等调查情况出来、街道办同意后再开工。而且记者从龙岗区水务局提供的一份材料上看到，三联水库库型图明确划定所填埋的是三联水库库区。

　　填土先暂时停止

　　据该小区居民反映，本报报道后，让他们看到了一线曙光，而且当日白天开发商也没有填土。但没想到，到了当晚7时左右，挖土机和泥头车又轰响起来。附近居民赶过去察看，看见挖土机正向水库中心的一个小山上铲土。“当时我们看到一棵棵绿树被铲倒，心疼得很，当即拿着报纸到布吉街道办反映情况。”丽湖花园小区的卢先生告诉记者当时的情况。

　　“街道值班党工委副书记看了报纸和简单询问情况后，立即召集了布吉国土所、水务所、三联居委会党支部书记和居委会主任、开发商了解情况。在调查会上，布吉党工委领导了解到，开发商施工地点虽然已经得到了国土部门的审批，是在红线范围内施工，但因为填土的地点与水库有关，当场作出决定，要求先立即停止施工，等政府调查后得到允许才能施工。”一位参加当晚调查会的人员告诉记者：“在开会的同时，开发商的推土机也停了下来。”

　　对此，布吉国土所监察队聂队长认为：“我们作出这个决定，其实理由也不充分，因为开发商有国土部门的审批手续，是合法行为，但考虑到其它因素，才作出暂时停工的决定，缓和一下情绪。”

　　图纸上标明是水库

　　究竟开发商填的是水库还是水塘？昨日，记者在龙岗区水务局提供的一份深圳三联水库库形图中，很明确地认定：开发商所填的是在三联水库库围内。“2001年前一直是三联水库的一个支流，但后来是茵悦之生开发商在建第二期地产时，把推山的土填埋过来才成为现在的水塘的，他们是一步步蚕食水库的。”住在水库旁边的张先生这样对记者讲。

　　“而且，在这事件中，开发商和相关政府部门的一些行为也让人难以理解。”住在水库旁边的卢先生说：“我们从开发商提供的相关政府批文发现，国土部门给开发商的批文是在2004年2月，但规划部门的审批却是在2005年1月5日，按照相关规定，只有规划部门先规划然后才能征地，而且，规划部门竟然不经过水务部门同意就把水库划进红线内，对此，国土规划部门是否有违法批地行为？而水务、环保部门是否没有尽到保护水库库区的责任？”

　　而对一些相关部门的批复手续，深圳市国土局的一位相关负责人却是这样说：“不理解水务部门怎么允许他们开发，这说明很多环节有毛病。”

　　行动

　　民间保护三联水库

　　据了解，从去年丽湖花园填湖的那一刻起，水库旁边丽湖花园的居民就开始了一场保护三联水库的行动。

　　“看着水库旁边的山头一天天矮下去，水库的支流一天天被黄土填起，水库旁边的护坡树一颗颗被砍伐，我们一边心疼，一边不停地向各级政府部门反映。”

　　为了保护水库，他们甚至还受到过“黑衣人”的威胁。

　　一位姓张的老师讲述了当时的情形：“去年12月14日中午，为了试图阻止泥头车开进丽湖，他们躺在路当中，但很快，从几辆泥头车上就冲下来一群手持铁棍的人，威胁业主们不要闹事。到当天下午2时30分左右，泥头车继续进入小区填湖，这次还来了大约有上百个‘黑衣人’：统一剃着平头，兵分两路，把守在施工入口和现场，对前来阻止填湖的业主进行拦截和恐吓。”

　　“他们填水库建房，以破坏水资源和生态环境来牟利，作为一个有良心的公民，我们实在看不下去。深圳本来就缺水，但是却有人这样故意去破坏水库，几年了还没有人管。如果长此下去，水库将被蚕食。三联水库将永久地丧失其水库的功能，其不可再生性将为山、水资源本就非常短缺的深圳留下永久的的遗憾。”在丽湖花园向老师的家里，七八位小区业主表达了对这件事的想法：“我们保护水库对我们个人来说没有任何私名私利，只不过是想维护法律的尊严，只是想让去年缺水干旱的情况少出现几次。”

　　相关

　　三幼童溺亡水库　家长三次诉上庭

　　本报讯在本报关注深圳三联水库被填事件的同时，昨日，深圳中院开庭审理了发生在2002年7月21日三小孩在该水库溺亡一案。这是第3次审理，在前两次审理中，原告认为物管公司也应承担责任，同时自己不应承担监护不力的责任，因此要求再审。

　　三幼童水库溺水身亡

　　溺水的3个孩子分属于陈家与何家。何家的小男孩仅4岁，陈家的一对小姐妹为8岁、6岁，住在丽湖花园隔壁的上水花园。因当时水库边没有安装栏杆，进出水库的铁门也被损毁，孩子们可以自由出入水库范围。2002年7月21日下午3时40分左右，三幼童在三联水库玩耍时溺水身亡。

　　事发后，三幼童的父母认为孩子溺水身亡的地方，是小区的发展商将水库支流人为进行改造而成水域，且无必要的防范措施，因此对其孩子溺水事件负有责任。他们同时认为物管公司、三联水库所在村某村民小组同样有责任，故将三家齐齐告上法庭。

　　一审：

　　发展商应承担责任

　　龙岗法院认为，发展商某实业公司在开发丽湖花园时，改造三联水库的支流而形成了出事的水域，从而出现了潜在危险。但是，发展商没有对其进行管理，所以发展商存在一定过错。而物业公司与村民小组对出事水域没有管理权，故不应承担责任。法院同时认为，3个孩子的父母也存在责任。

　　法院判决，父母方应承担60％的责任，发展商应承担40％的责任，应分别为3个孩子的死各赔1.7万余元。

　　家长坚持追究开发商责任

　　一审判决后，两家受害者均不服判决，向深圳市中级法院提起上诉。

　　受害者家属认为，孩子的溺水地点是开发商在建设丽湖花园时进行施工形成的，开发商应承担责任。而发展商则认为，该水域是自然形成的，而且处于小区规划的红线以外，不在职责范围内。

　　受害方家属还认为，物管公司没有修好水库的铁门等物，也应承担管理责任。而物管公司则认为，其管理仅限于对小区内物业的公用部分及公共设施部分，不承担对业主及非业主的人身及使用人的财物的保管和保险义务。

　　两家庭申请再审

　　2003年11月22日，深圳市中级法院作出终审判决维持原判。判决后，三儿童的家长提出了再审申请，昨日，深圳市中级法院举行了再审听证。

　　在法庭上，两家庭认为：物业管理公司疏于管理设施，导致小孩从破损的铁门下到水库而出事，应该承担责任。家长还认为，孩子的死亡给他们造成了极大的痛苦，被告应该支付其精神损害赔偿。

　　法官随后主持了调解，双方均有调解意向。

　　专题撰文　甘雪明

　　图：

　　三联水库的推山填土已被暂时叫停。在水库的一边，一个大型的住宅小区已经建成。　何俊　摄