历史性跨越：从“速度深圳”到“效益深圳”———李鸿忠同志在中共深圳市委三届十一次全体（扩大）会议上讲话摘要
省委常委、市长李鸿忠说，要下决心实现从“速度深圳”到“效益深圳”的历史性跨越；“效益深圳”的本质和内涵就是要用科学发展观来决定我们的发展速度、发展模式和发展方向。不再看重单纯的GDP排名，而是更加看重发展的效益指标；“效益深圳”不仅包括经济效益，而且包括社会效益和生态效益；不仅要处理好经济系统中速度、质量和结构的关系，而且要处理好经济系统与生态系统、资源系统、社会系统的关系；不仅要扩大经济发展的正效应，更要最大限度地削减负效应，追求最大的净效应；我们要从总体上下这个决心，旗帜鲜明地提出“效益深圳”的思路，实现发展模式的重大转变。以效益来确定速度，才会有真正的速度，才会使人民群众真正分享到经济发展的成果。以往高速增长付出沉重代价不变发展模式明显难以为继如果按照目前的消耗水平简单推算，我市GDP要达到一万亿元，需要占用全市土地面积的90％，耗用3倍于目前的水电和环境资源，这个代价我们是付不起的。【本报讯】李鸿忠说，必须以科学发展观为标准认真审视我们的发展道路，积极主动地探索一条“效益深圳”的新发展模式，努力克服当前遇到的种种困难和制约。他说，过去25年，深圳以改革开放促进经济发展，在社会主义市场经济体制的建设中，贡献了具有鲜明时代特色的“速度深圳”的发展模式。几乎是从零起步，用了18年GDP达到1000亿，再用5年达到2000亿，而突破3000亿仅用了2年。未来10年内，我市生产总值完全有可能突破10000亿，这是改革开放释放出来的巨大能量。但我们也要看到以往高速增长所付出的代价。如果按照目前的消耗水平简单推算，我市GDP要达到一万亿元，需要占用全市土地面积的90％，耗用3倍于目前的水电和环境资源，这个代价我们是付不起的。李鸿忠认为，按照“速度深圳”的发展模式，深圳将面临“四个难以为继”：一是土地、空间有限，剩余可开发用地仅200多平方公里，按照传统的速度模式难以为继；二是能源、水资源难以为继，抽干东江水也无法满足速度模式下的增长需要；三是按照速度模式，实现万亿元GDP需要更多的劳动力投入，而我们的城市已经不堪人口重负，难以为继；四是环境容量已经严重透支，环境承载力难以为继。如果不改变发展模式，很快就会出现环境危机。向“效益深圳”的新发展模式转变———落实科学发展观使然特区历史使命使然经济发展规律使然今后一个时期，我们要坚决按照中央提出的科学发展观的要求，向全国贡献“效益深圳”发展模式，这是深圳经济发展史上的历史性跨越，是在更高水平、更高阶段上的更高追求。【本报讯】李鸿忠在讲话中强调指出，建设“效益深圳”，是自觉贯彻科学发展观的必然要求，是经济特区所承担历史使命的必然要求，也是深圳发展形势和发展阶段的客观要求。建设“效益深圳”是自觉贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是中央总结我国经济社会发展经验教训提出的重大战略思想和指导方针，已经成为统领我国经济社会发展全局的大政方针。这不是一般性的思路和倡导，是一项切实保证我国经济持续健康发展，实现中华民族伟大复兴的政治任务。当前我国的经济发展与资源环境的矛盾十分尖锐，转变经济发展模式刻不容缓，贯彻科学发展观是全国一盘棋，必须要做、不做不行。对深圳来说，贯彻科学发展观最直接的体现就是走“效益深圳”之路，实现发展模式的根本转变。建设“效益深圳”是经济特区所承担历史使命的必然要求。十六大以来，胡锦涛总书记多次要求广东和深圳要继续发挥“试验田”和“示范区”作用，要在制度创新方面走在前面，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，更好地发挥排头兵作用。不久前温家宝总理再次亲临深圳视察，要求我们在实现全面、协调、可持续发展，提高增长质量和水平方面创造经验，作出表率，发挥示范和带动作用。总书记和总理的指示已经非常明确，深圳经济特区应该责无旁贷地承担起创新发展模式的历史使命，不仅要为全国贡献发展速度，贡献税收，更重要的是要贡献新的发展模式。“速度深圳”发展模式曾为全国范围内解决温饱问题、建设小康社会作出了重大贡献；今后一个时期，我们要坚决按照中央提出的科学发展观的要求，向全国贡献“效益深圳”发展模式，这是深圳经济发展史上的历史性跨越，是在更高水平、更高阶段上的更高追求。建设“效益深圳”也是深圳发展形势和发展阶段的客观要求。目前，不管是资源、环境，还是基础设施，都对我们的发展构成了比较紧的约束，逼着我们重新考虑自己的发展模式。只有沿着科学发展观的路子，走“效益深圳”的发展模式，才可能走下去，否则已经无路可走了。从国际上看，欧美等发达国家人均GDP在8000美元至10000美元的发展阶段，环境状况开始好转；日本、韩国等利用后发优势，在5000至7000美元的发展阶段，环境质量逐步好转；去年深圳本市生产总值突破3000亿元，人均GDP突破7000美元，正在朝着市委三届八次全会提出的建设现代化、国际化城市的宏伟目标稳步迈进，已经到了要协调好发展与环境的关系，转变发展模式的阶段，这是经济规律使然，是地区发展升级转型的客观要求。我们建设现代化、国际化城市不仅看总量，更要看效益。经济效益、社会效益、环境效益没有上去，光是量“堆”起来没用，体现不了现代化，就像是靠吃兴奋剂夺冠军，得不到认可。转变发展模式不会一蹴而就必须心稳神定打好持久战虽然从总体上看我们的发展仍带有不少粗放模式的特征，但是历届市委市政府已经为转变发展模式做了大量工作，成效也很明显。【本报讯】李鸿忠在讲话中说，历届市委市政府已经为“效益深圳”的发展模式奠定了坚实的基础，实现“效益深圳”的发展模式仍需要付出长期、艰苦的探索和努力。他指出，虽然从总体上看我们的发展仍带有不少粗放模式的特征，但是历届市委市政府已经为转变发展模式做了大量工作，成效也很明显，目前单位产出所占用的土地、消耗的能源资源和排放的废弃物都大大低于全国平均水平，而贡献的税收高于全国平均水平。这次宏观调控中，我们的经济没有随着外部环境的变化大起大落，而是始终沿着我们自己的内在规律稳步发展，这就是我们的优势所在。因此，从全国、全省来看，深圳完全有条件、有可能率先创新发展模式。李鸿忠认为，如果光是提高经济效益，对深圳来说并不难，在过去的高速发展中，我们的工业经济效益指数、劳动生产率、财税贡献率、单位产出率等指标每年都在提高，处于全国领先水平，与发达国家的差距不断缩小。但是，如果把生态方面、环境方面、社会方面的负效应考虑进来，我们的实际发展水平就要大打折扣。相对于经济效益来说，环境效益、社会效益的改善要困难得多。因此，发展模式的转变是一个长期、艰难的过程，不可能一蹴而就，需要我们作出不断的探索。从一定意义上说，其困难的程度并不亚于当年特区创立之初从计划经济的重重包围中“杀出一条血路”，我们一定要有这个思想准备，心稳神定，准备好打持久战。探索建立一套科学指标体系使建设“效益深圳”具体化走一条绿色、健康、协调的发展道路，使深圳成为一座环保生态型城市、知识文化型城市，成为最适合人居的城市、最适合创业的城市。【本报讯】李鸿忠在讲话中说，要探索建立一套科学的指标体系，把“效益深圳”具体化，把“效益深圳”的建设变成可以考核的工作效果，分解落实到每个时间段、每个部门、每项工作中，一步步扎实推进。从深圳实际出发，我们可以将建设“效益深圳”概括为“四个下降，三个提高”。“四个下降”：一是在城市总体面积不扩大的条件下，实现单位产出占用土地的显著下降；二是不断降低单位产出的能耗和水资源消耗，实现资源消耗的增长相对经济的增长显著下降；三是以我市目前实际管理的1000万左右的人口为限，在人口总量略有下降的基础上，优化调整人口结构，使初级劳务工在劳动人口中的比例大大下降；四是实现经济增长对生态环境的污染程度显著下降，并逐步重返生态状态。“四个下降”在本质上是以科学发展观为经济发展设置硬约束。传统的粗放式不考虑资源、生态的约束，要的就是一个结果，一个最大限度的经济增长；而科学发展观统率下的发展，是在硬约束的条件下求发展，这个发展不一定是最快的，但必须是最优的。“三个提高”：一是经济增长中科技的贡献率有显著提高；二是经济增长中教育和人力资本的贡献率有显著提高；三是经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率有显著提高。实现这“三个提高”，我们就能在“四个下降”的硬约束下求得科学发展观的解，在经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展中找到优化的结合点，走上一条绿色、健康、协调的发展道路，使深圳成为一座环保生态型城市、知识文化型城市，成为最适合人居的城市、最适合创业的城市。2005：深圳转变发展模式第一年今年GDP增长预期目标：13％左右让每一个老百姓，每一个投资者，每一个来到深圳的人，都真真切切地感受到“效益深圳”的成果。【本报讯】李鸿忠指出，落实“效益深圳”的发展模式，首先要体现在2005年经济发展目标的确定上。他说，每年年初我们都要研究确定全年经济发展的总体目标，以前的经济发展目标主要局限于经济指标，2005年是我们转变发展模式的第一年，这次市委全会提出了我市2005年工作的总体要求，特别强调了要全面落实科学发展观，以提高经济质量和效益为中心，促进经济快速健康发展，这些都要首先体现在我们今年经济工作目标任务的制定上，这是一根指挥棒，只有目标任务转变了，工作思路和措施才能跟着转变。李鸿忠指出，根据黄书记的讲话精神，2005年我市经济工作的目标不是首先要有多少投资、出口、消费和GDP的增长，而是按照“效益深圳”的要求，首先争取万元GDP建设用地下降10％，万元GDP能耗和水耗分别下降4％，空气质量和河流水质有所改善，在这个前提下，市委市政府经过慎重研究，建议提出GDP增长13％左右的预期目标，工业增加值增长17％，出口总额增长5％，固定资产投资增长13％，全口径财政收入占GDP比重达到35％左右，居民人均可支配收入增长4％，城镇登记失业率控制在3％以内，居民消费价格指数102％。他表示，这样就不单纯是一个发展速度的目标，而是有前提条件，有效益要求的目标。按照这样一个目标，凡是质量不高、负效应大的速度我们就要敢于往下压。我们不排斥总量、速度，不是要以经济的低增长甚至零增长为代价，来实现“效益深圳”；恰恰相反，是要通过提升效益来实现更快、更好、更持久的发展。我们不讲速度反而会获得实实在在的速度，不求最大反而会获得实实在在的最佳。2005年，我们就是要按照这样一个目标，朝着“效益深圳”的发展模式迈出坚实的一步，让每一个老百姓，每一个投资者，每一个来到深圳的人，都真真切切地感受到“效益深圳”的成果。作者:编辑:
