居者有其屋：从“安居”走向“康居”

　　在贵阳,大大小小的房开小区,星罗棋布,点缀了城市的面容;闹市驻足,远远望去,大幅的楼盘广告更是铺天盖地,让人不禁翩然心动。

　　在栖居的这座城市,谁不想拥有一片属于自己的天地?那片天地就是家。

　　需求的旺盛,极大地刺激了房开业的发展,现在不仅市中心,即便是偏远的郊区,楼盘也炒得异常火热。“到周末,看房的人可多了!”一位售楼小姐告诉记者,因为忙,没上班几天,嗓子就哑了。随手翻阅报章杂志,楼盘广告几乎是“天天见”;在街上片刻,也会遇到发送楼盘资料的员工……岁岁年年,人们亲眼目睹了贵阳房开业的兴旺与壮大。

　　然而,当许许多多的小区画卷般展现时,渴望安家的人们,却在梦境的门槛之前,放慢了脚步。

　　“想买套房子,多难啊!”成女士心酸地说。

　　心酸来自高居不下的房价。从2000年开始,贵阳房价连续好几年高居不下,平均售价在全国35个大中城市中排第10位,而贵阳的人均收入在全国省会城市中倒数第四。

　　有人曾算过这样一笔账,以均价计算,一个贵阳人就算“不吃不喝”也要攒32年才可买得起一套100平方米的住房。于是,收入不高的成女士只能“望房兴叹”了。

　　安居方能乐业,为实现居者有其屋,政府可谓煞费苦心:想方设法降低房开商的开发成本,促使房价回落;享受政府众多优惠政策的经济适用住房自1994年以来已帮助贵阳市近4万户中低收入家庭圆了住房梦;通过廉租房的方式,让困难户有了栖身之所。

　　尽管如此,房子,仍然是人们心头“永远的痛”。

　　面向广大中低收入者的经济适用住房,事实上,已经渐渐名不符实了。近年来,从“安居”向“康居”发展,大户型趋向日益明显。新开发的一些小区,小户型面积为七八十平方米,最大的则为150多平方米,如金狮小区,含初装修,开发商暂定的起价为每平方米1830元,计算下来,购买一套100多平方米的房子,需要20多万元,中低收入者根本负担不起。

　　颇受欢迎的廉租房,同样也无法面面俱到。最明显的,就是适用对象范围过窄。

　　根据相关规定,有以下情形之一的家庭才可申请廉租住房:家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障且人均住房使用面积不足6平方米的生活和住房困难户;以贷款方式购买住宅后,因经济收入水平下降,不能按计划偿还住房贷款,依法需要腾房清偿债务的;因灾害原因失去住所,确需政府安置的城市居民。

　　随着城市发展,流动人口大大增加,以及越来越多地出现在现代城市人群结构中的单亲家庭(单亲母亲约占已婚妇女的10%—15%)及日益增多的老龄群体中的“空巢家庭”,对廉租住房均有特殊的需求,而这些群体却并未被纳入廉租房的照顾之列。

　　从1999年《贵阳市廉租住房管理试行办法》出台至今,只有1192户“双困”家庭的住房困难问题得到了解决,而民政部门的统计数据表明,在贵阳市,有低保户7万余人,尽管不是所有的低保户都有住房困难,但这样的低收入家庭,在产生新的住房需求时,又该如何?

　　显然,面对众多的困难户,仅仅依靠这样几条单一的途径,只能是杯水车薪。

　　对此,有专家指出,应该拓宽思路,采取更加多元化的方式,比如,大力发展房屋的二三级市场、租赁市场,实际上在很多发达国家和地区,租房居住者的比例也有30%以上。

　　可喜的是,贵阳市“房屋银行”的成功运作,帮助许多暂时不能买房的“无房户”实现了安家梦。“房屋银行”瞄准三级市场,“零中介”的承诺赢得了求租者的青睐,而“房屋也可以像钱存入银行一样升值”的口号,一下把家有闲房的客户吸引过来,“房屋银行”因此拥有了贵阳市近70%—80%的二手房和租赁房信息,成为房屋租赁市场的领头羊。

　　“要解决人们的安家问题,仅仅依赖政府的力量是不行的,如何更好地整合社会资源,才是最好的方法。”不少业内人士都达成了这样的共识。

　　城市的生活居住用地不能仅有一类居住用地(低层高档区)及一般居住区(高、多层住宅区),也应该有为社会弱势人群生活的廉租住宅区,这样,对合理组织城市生活、方便生活管理等都有一定的积极意义。

　　居者有其屋的梦,离我们到底有多远呢?

　　作者：王琳 罗瑞 白荧（来源：金黔在线—贵州日报）