对广东省取消“六不准”政策的追问

　　新闻评析·点背后要穴

　　晏扬（上海）

　　在广东省实施了将近10年的“春节期间一个月内不准招收外省劳动力”的规定被紧急叫停，广东省劳动和社会保障厅新闻发言人表示，该规定的法律依据不足，政府部门不能用行政命令对企业招工进行制约，取消该规定充分考虑了民工的就业权利和企业的用工权利。

　　（据1月13日《新快报》）

　　实际上，以“春节期间一个月内不准招收外省劳动力”为核心内容的“六不准”政策，从一出台就受了社会舆论的广泛质疑和批评。其中的道理并不难解：这个规定限制了劳动力的自由流动，损害了外来劳动者的就业选择权，甚至造成了人格上的歧视；限制了企业的用工自主权，损害了招工单位的利益。尽管道理是明摆着的，但是“六不准”政策仍然实施了近10年时间。

　　广东省取消“春节期间一个月内不准招收外省劳动力”的规定固然值得称许，不过我们仍有必要对此进行追问。广东省劳动和社会保障部门既然明知“该规定的法律依据不足，政府部门不能用行政命令对企业招工进行制约”，为何在过去10年时间里，虽备受社会舆论批评依然不为所动，时至今日才取消这个规定？今年取消这个规定不会加大春运压力，那么去年、前年取消就会加大春运压力吗？既然明知取消这个规定是“充分考虑了民工的就业权利和企业的用工权利”，那么岂不反过来说明这个规定一直在侵害劳动者和企业的权利？如果取消“六不准”政策是重回市场规律和价值规定的轨道，那么是否相当于承认“六不准”政策违反了市场规律和价值规律？

　　广东省劳动和社会保障厅新闻发言人同时表示，取消“六不准”政策后，去年珠三角地区出现的“民工荒”问题将会得到有效缓解。那么，取消“六不准”政策的初衷，是为了尊重、保障外来劳动者和省内企业的权利，还是为了缓解“民工荒”？

　　当没有出现“民工荒”时，“六不准”政策虽备受批评仍岿然不动，理由是不实行“六不准”就会引发这样那样的问题；只有出现“民工荒”时，似乎才想起“六不准”政策原来侵害了劳动者和企业的权利，违背了市场规律和价值规律，取消“六不准”也并不会引发什么问题。制定政策的理由堂而皇之，取消政策的理由同样堂而皇之，正说、反说都有理，不能不让人疑窦丛生。

　　在笔者看来，尊重劳动者和企业的合法权利，其意义远大于缓解“民工荒”。如果是出于尊重外来劳动者和省内企业的权利而取消“六不准”政策，虽然晚了一些，仍然值得大声叫好；如果是为形势所迫，为了缓解“民工荒”而不得不取消“六不准”政策，则这种初衷“动机不纯”。我们甚至担心，假如“民工荒”问题得到解决，当外省劳动力再次大量涌入之时，广东省是否又要出台若干个“不准”，来限制劳动力的自由流动？

　　（晓航／编制）