中国的文物保护何以失控？

　　2004年12月29日，中国文物学会名誉会长谢辰生用“失控”二字来概括这一年的中国文物保护局面。他的话，也得到了官方的证实：去年岁末，全国文物局局长会议上，国家文物局局长单霁翔透露了一组触目惊心的数字：刚刚过去的一年中，全国共发生36起馆藏文物、寺庙文物以及田野石刻被盗案件，其中，只有7起案件被侦破，破案率仅为20%。在这36起文物被盗案件中，共丢失各级文物223件。案件发生率比上年上涨了近8成。另据不完全统计，近几年发生在全国各地的盗挖古墓案有10万余起，被毁古墓20余万座(《新京报》1月12日)。

　　盗挖墓葬，古已有之。我国汉代就有“伐冢者诛”的规定，明代规定挖到古物在三十天内不上交，就要“杖八十”。但为什么去年盗挖古墓尤为严重，以致出现“中国文物的流失，已经形成国际化‘一条龙’经营。从盗掘到走私，直至出现在国外交易市场，常常几天之内就可以完成”(谢辰生语)这一现象？

　　如果说农民的盗挖还有情可原的话，为什么文物专家、管理人员中竟也有人干起了倒卖文物的勾当，以致博物馆的馆藏文物也会被倒出国境？为什么破案率只有20%？一系列的问题都令人深思。而有关部门的认识和治理举措，又尤为令人关注。

　　有文章认为，潘家园等文物“流通市场的形成，反而以正规的交易形态掩盖了非法的文物贩卖，成为文物倒卖、走私的主要渠道”。国家有关部门的一位官员说，“14年过去了，回头再来看这个市场的发展，对国家是没有好处的”。

　　2004年5月，国家文物局根据2002年修订的文物保护法，对全国的文物拍卖公司进行资格审定。我相信这些市场中可能存在非法交易，但因此完全否定市场，意欲通过文物部门的行政手段来限制工商部门管理的市场，通过资格审查来控制拍卖公司，这些措施的合理性在于其确有可能增强管理，缺点就在于难逃维护部门利益的嫌疑。

　　该官员就表示，现行拍卖市场不能保证博物馆有优先竞拍权，而这是不利于文物市场保护的。由于主管部门的认识对于解决问题十分重要，我们对于这种认识上的缺憾感到关注。

　　解决文物保护领域的犯罪问题，首先还是要加大打击力度。2002年10月28日，全国人大常委会通过了修订后的文物保护法，专家们认为，这部法律本身和执法情况都存在问题。可喜的是，国家文物局正在起草一部文物流通法规，进一步从法律法规方面，规范和细化整个的文物流通环节，对一些模糊的环节制定具体的认定标准。在执法环节，认识不高，打击不力的问题仍然严重，20%的破案率就是证明。文物部门和海关、公安部门在执法中的配合日益密切，但仍有必要进一步加强。

　　其次，要重新审思我们对待文物管理和利用的态度。从上世纪80年代末开始，有关方面对文物管理工作就存在着两种不同的认识，一种观点强调要开发利用，“以文物养文物”，另一部分人坚持认为文物不是摇钱树，保护第一。

　　文物是祖先留给我们的精神食粮，部分文物(主要指传世文物)可以进入流通领域，带来物质利益，但它一直是一种特殊商品，不能过于夸大文物的经济价值，形成错误的社会导向，形成市场无序状态。文物非法盗挖、倒卖、走私者惟钱是举不奇怪，政府管理者必须端正思想。

　　有一个明显的事实是，我国大陆地区的世界遗产数目已达30个，但这些地方成为世界遗产后不仅难以维护原状，反倒成了“摇钱树”，最近的例子就是在高句丽遗址申遗成功后，集安市已把主导产业由人参种植第一和绿色食品第二改为旅游业，位居第二。

　　此前，张家界旅游设施泛滥，已受到联合国专家的严肃批评，不得不花很大代价拆除。文化遗产是永恒的，金钱总是暂时的，我们不能以历史毁灭为代价，换得暂时的经济繁荣。

　　【来源:正义网；作者:王守泉】