体坛元老魏纪中破解中国足球困局

　　中国足球去年的成绩让魏纪中这位资深的中国体育界元老忧心忡忡，年近70岁的魏纪中目前还担任着国际排联执行副主席、亚洲排联主席、亚奥理事会副主席、亚奥理事会体育委员会主任等职务。10日，魏纪中接受记者专访时一针见血地指出：目前中国足球之所以身陷困境，主要是在思路和体制上出了问题。

　　足球改革的法制化

　　魏纪中说，2004年在中国北京、成都、济南、重庆4座城市举办的亚洲杯足球赛所掀起的热潮，证明中国球迷渴望高水平的健康的足球比赛。他认为，中国足球的资源是由中国足协、俱乐部、球迷、赞助商、推广商、媒体等共同创造和开发出来的，其成果当然也应制订分享的合理规则。只受益、不付出的“单赢模式”，受害的是整个中国足球。俱乐部不投资或少投资了，球迷不看了，市场萧条了，对谁都没有好处。魏纪中说，去年10月由北京国安俱乐部引发的“中超风波”，虽然对立仍然存在，但事件有助于推动中国足球改革的继续深化。“深化”这词包括两方面的含义，其一是纠偏，解决“路径”问题，其二是发展，使中国足球事业走上良性循环的道路。

　　就目前中超的改革问题，魏纪中认为，应从两个方面同时入手。一方面是中国足协要对中超的机制和管理进行反思，使中超能最大限度地调动各个参赛的和准备参赛的职业俱乐部的积极性。另一方面，各职业足球俱乐部应该不断加强自身的建设，真正按照职业足球俱乐部应该运行的规律和组织程序办事。足球改革的一个重要方面是法制化。主体要依法“经营”，管理者要依法规范管理，双方在法律面前一律平等，彼此协调各自的利益。

　　此外，魏纪中说，中国足协应该明确中超比赛的性质与参加的主体是什么，而性质则是由参加的主体来确定的。各职业俱乐部不再是省市的足球代表队，虽然一些城市的体育主管部门仍然在“管理”或施加影响，但这种影响已经越来越小了。

　　魏纪中分析说，中国足协作为一个民间性的全国足球运动组织，应有会员，包括团体会员和个人会员。中国足协的领导如果是会员们用民主的方法选举出来的，那么他们就有义务代表会员们的利益，而不是与会员们的利益相对立。这些基本的观念搞清楚了，认识一致了，改革的措施和导向也就清楚了。

　　各职业足球俱乐部应该明确自己是具有企业性质的足球市场上的主体，要真正成为市场的主体，各职业足球俱乐部的产权应该明晰。

　　足球改革事企不分

　　魏纪中说，中国足协实际上是国家体育总局足球运动管理中心的一个代称，它还不完全是足球的行业协会，而足球运动管理中心是国家体育总局一个具有一定行政权力的事业单位。他分析说，足球运动管理中心具有政府的行政职能，要办全国性的和国际性的足球比赛，它要审批、收费。至于收费的原因是政府所拨事业经费不够，需要“创收”。鼓励事业单位去创收，就很难避免小单位和个人的利益侵蚀公众利益。足球运动管理中心同时还有经营性的功能，用国家的资产和资源成立公司，以公司的名义垄断足球资源进行谋利。

　　魏纪中认为，正是由于上述原因，中国足协本应该具有的社会公益职能就不断地弱化了或被忽略了。足球运动管理中心在足球改革中暴露出来的这些问题，不在于政事不分，而在于事企不分。他解释道，所谓事企不分，是指利用事业单位可以无偿占用政府资源的优势，在市场上进行行政垄断性运作。因为它同时是市场的管理者，可借此获利。所赚的钱，尽管有些又投到足球事业中去了，但这样的利益驱动导向，扭曲了足球运动管理中心原本应当具备的价值观。对于足球运动管理中心这样的事业单位的改革取向，魏纪中认为，从逻辑推理来看，无外乎两种选择，一种是把行政职能回归体育主管部门，另一种是走真正的政府管理下的协会制道路。据新华社北京电新华社记者汪涌（来源：广州日报）