[代表、委员观点]体制不顺，部门之间难以协调；观念陈旧，“先发展，后治理”的思想仍然存在；技术落后，发展循环经济缺乏技术支撑
“我们企业利用余热发的电却不能正常进入供电部门的电网，导致这部分电能没法储存、使用，造成了资源的浪费。”在1月13日的省政协分组讨论会上，承钢集团总工周春林委员讲述着自己企业在发展循环经济时遇上的烦心事。来自邢钢的李天佑委员也深有同感：“我们集团也遇到过同样的问题，后经有关部门协商，电力部门答应我们自己发的电可以入网，但每度电要收0.26元的费用，这样一来企业一点积极性也没有了。”
企业通过回收蒸汽利用余热发电，可以节省大量电能。但是由于利益分配等问题，企业遭遇电力部门设置的体制壁垒。唐钢集团总经理张永昌委员介绍：“宝钢集团利用余热所发的电能，除满足企业自身消耗外，其中的1/3还可以供给上海市使用。这条路为什么在我省就行不通呢？”
“发展循环经济是一项系统工程，需要各部门的配合，当前首要的问题就是要突破体制壁垒，建立发展循环经济的宏观政策机制。”秦皇岛市工商联副会长郭士刚委员建议，应把发展循环经济纳入全省国民经济和社会发展规划，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节市场主体行为。政府部门通过政策引导，延长和拓宽我省的产业链，使上游企业的废弃物成为下游企业的原料，促进产业间和企业间的共生耦合。通过建立一套低投入、高产出，低污染、高循环的企业发展控制系统，打造经济发展与环境保护相统一的生态工业体系。
“‘先发展，后治理’的思想，长期以来在一些地方和企业中存在。因此当务之急要突破观念壁垒，树立循环经济的新理念。”来自唐山的魏文娜代表说，“这不仅需要建立和完善促进循环经济发展的评价指标体系、科学考核体系、项目调控体系，还要建立环境保护的挤压机制、监控机制和奖惩机制。最终通过制定和完善相关的法律法规及相应的标准体系和机制，将发展循环经济纳入依法治省的轨道。”
政府工作报告提出，要广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动。在讨论中，省政协经济组的委员们指出，推进资源循环回收利用，推广节能(水)降耗新技术，发展节水农业，抓好钢铁、水泥等行业节能节水的技术改造，还需要强大的技术支撑体系做保障。郭士刚委员建议，突破发展循环经济技术壁垒的关键，是要通过引进技术和人才以及建立“产学研”联盟等方式，建立和健全适合我省产业发展方向，由替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等构成的生态企业支撑技术体系；要大力帮扶企业开发具有自主知识产权的生产链条技术，积极推广无害或微害的新工艺，降低我省企业的原料和能源消耗；通过解决发展循环经济的技术可行性问题，为企业走生态工业之路提供生产和经济效益上的可能性。
