人民群众的利益高于一切———代表委员畅谈构建“和谐河北”

　　主持人语：构建“和谐河北”，一个至关重要的内容是理顺民心，化解矛盾，协调好各方利益关系，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。省“两会”上，围绕这一问题，代表委员们纷纷建言献策。

　　城建改造：

　　莫让群众失地失房又寒心

　　[观点]宁晋县委书记张华波代表认为，在城市和县城发展的过程中，不可避免地会进行城建改造，或者拆掉群众的房屋或者征用群众的土地，从而触动群众的原有利益。但是在这个过程中，政府制定政策措施要充分考虑到财力和各方面的承受能力，统筹兼顾不同部门、不同群众的利益，努力找准绝大多数人的共同利益和不同阶层、不同群众具体利益的结合点。

　　“特别是城建规划一定要科学，一定要多想着群众，尽量减少侵害群众利益的事情发生，不能高高在上，我一声令下，你就得拆，那样必然激化矛盾。”张华波代表说，“政府决策制定的科学性、公平性是建设和谐社会的关键，决不能以一方利益损害另一方利益，特别是损害老百姓利益。”

　　[新闻回放]2004年，宁晋县启动了大规模城市改造建设，拆迁面积达5万平方米，打通了5条多年解决不了的断头路，但没有引发一起越级集体上访事件，这主要归根于该县决策科学，方法得当。在修庄园路时，原计划投资2000万元，规划40米宽，涉及五六幢新楼房的拆迁，在调查了解中，他们发现老百姓都不愿意拆。为此，他们专门修改原来的规划，果断地将庄园路减少为30米宽，既解决了不少住户的拆迁之忧，还节省了500万元开支。

　　[观点]河北科技大学校长陆长福委员认为，在城建改造过程中，虽然应该尽量避免损害群众原有利益，但有时不得不损害。在这种情况下，政府必须考虑公平、公正，按有关政策补偿群众，并且该补偿的一定要及时补偿到位。群众为我们作了牺牲，我们不能无视他们的正当权益。特别要注意保护弱势群众的利益。

　　“但是仅有补偿还是不够的，有时补偿不能解决群众的全部问题。”陆长福委员说，“政府还应该站在受损害利益群众一方，进行换位思考，看看群众真正担心的是什么？想想还能为群众做些什么？这既是对政府执政能力的检验，也是建立和谐社会的一个重要方面。”

　　[新闻回放]石家庄市高新技术产业开发区曾因征地问题使46个项目一度受阻———农民担心：土地征完了，补偿费花完了，子孙吃什么？无地可种又找不到工作，怎么生活？2002年，他们调整了政策：符合有关标准的被征地农民可享受养老保险或残疾保险，每人每月120元；并为征地农民投保，每亩一年可得保险金1200元。这样一来，农民的顾虑打消了，项目引进也顺畅了，仅2002年至2003年上半年，全区就实现项目进点68个，用地4386亩，分别是1999年至2001年三年总和的4.5倍和5.3倍。

　　民意诉求：

　　建立舆情快速反映机制

　　[观点]张家口市人大常委会副主任卢永庆代表认为，在当前社会利益关系急剧变化，各种利益矛盾时有发生的情况下，各级领导干部应该建立科学、畅通的舆情快速反映机制，及时了解群众的呼声，把一些不和谐的因素消灭在萌芽状态中。

　　“我们现在处于黄金发展时期，也是矛盾凸显期，群众不可避免地有话要说。这时候还应该建立新型的民情疏导机制，拓宽与群众密切联系的渠道。”卢永庆代表说，“民意如水，宜疏不宜堵，必须探索建立更加畅通、更加多样的群众诉求反映渠道。”

　　[新闻回放]河间市在抓好信访工作的同时，聘请了615名信息专报员，工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员充分发挥联系面广的优势，广泛下去了解社情民意，成为了解民情、化解矛盾的“减震器”和“调节器”，把“嗅觉”灵敏地延伸到了基层的每一个角落。他们还建立了“企业职工维权”、“妇女权益保障”等多项制度，让群众有地方说话。配合健全了以民情分析会为主导的预警机制，充分了解、洞察民情，化解矛盾，排解纠纷。

　　[观点]涿州市市长黄恩桥代表认为，仅仅建立快速的舆情反映机制、让群众有地方说话还不够，关键是各级干部发现了舆情怎么办？听到了群众的呼声怎么办？是真心真意为群众解决问题，还是这个耳朵进那个耳朵出，对群众的疾呼漠然视之？各级干部心中应时刻装着群众，认真对待群众的呼声，把群众的事作为大事，把群众的意见建议当作修正自己工作的着力点。

　　[新闻回放]为真正把群众反映的问题解决好，让群众满意，涿州市强化了信访责任，按照“分级负责、归口办理、属地管辖”的原则，规范了信访程序。对越级到市信访局或市直部门上访的，向责任归属单位下达越级上访通知单，限期答复上访人，并向原接访单位反馈。他们还出台了首接责任制度、信访案件调度制度、信访案件通报制度等，要求领导接待处理群众来信来访要一包到底；对接待信访案件及时调度，采取相应措施，促使问题早日解决；领导接待群众来访情况、调度情况及各单位上访总量定期进行通报。去年以来，全市信访量逐月下降，实现了经济社会稳定和谐发展。

　　本文中照片由贾恒、周晓喻摄