审计发现公共汽车公司的申请中对经营状况有隐瞒

　　本报惠州讯

　　（记者秦仲阳、程锦美）记者昨天获悉,惠州市政府日前致函该市人大常委会,请求收回此前发出的《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》,暂缓审议该方案。惠州市人大常委会采纳了市政府的意见,半个月前召开的惠州市九届人大常委会第十四次会议由此调整了原定议程,不再审议该票价调整方案。

　　公交调价通过了听证

　　惠州市审计局对该公司进行审计前,该调价事项经过多个法定程序,已面临人大审议的最后阶段。2004年初,该市公共汽车公司向市物价局提出了调整公共汽车票价的申请。2004年5月31日,惠州市物价局组织召开听证会,就公共汽车票价初审方案进行听证。市公共汽车总公司有关负责人介绍,由于车辆、设备、油料价格上涨,近年来企业运营成本大幅增加,加上政策性亏损无法得到补偿等因素,企业收不抵支,正常的公益服务保障和企业生存受到影响。该公司申请全面调整公汽票价。其中非空调无人售票车票价继续执行“全程一票,每票1元”标准;空调无人售票车执行“全程一票,每票2元”。空调有人售票车票价由以前的1元上调为1.5元,全程票价提高1元。

　　当时的听证会与会人员认为,调整公汽票价有利于促使企业尽快走出困境,增强竞争实力,更好地为广大市民提供优质服务。部分与会人员建议,对空调公交车票价进行调整,可考虑按季节(即需开空调和不需开空调季节)分段实施,以减轻市民负担。惠州市物价局对该公司3年来的经营成本进行了审核并出具了结论书,听证会后提出了初步公共汽车票价调整方案,市政府常务会议讨论通过这个方案后正式向市人大常委会提出了《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》。惠州市九届人大常委会第十四次会议将这一方案列入了审议程序,但人大常委会主任会议为提高审议质量,确保科学决策,要求市政府指定市审计局在会前对该公司运营成本等情况进行审计,并将审计报告提交会议审议。

　　公交一企两制情况有隐瞒

　　惠州市审计局在对该市公共汽车公司2002年至2004年10月财务收支进行审计后,披露了该公司实行“一企两制”,将盈利水平一般或亏损的公交线路由该公司统一经营,而营业额和盈利水平较高的多条线路则以职工集资的方式进行经营等重要事项,并对完善全市公交线路经营机制提出了合理意见。审计结果表明,该公司若收回全部线路统一经营,按该调价方案调高票价后,2005年盈利水平利润率将高达45.61%。审计结果与物价部门出具的结论差异较大。审计报告引起了市政府的高度重视,市政府于是在市人大常委会第十四次会议前致函市人大常委会请求暂缓审议该调价方案。

　　一个涉及民生的议案由此叫停。据悉,这是2004年以来,惠州市审计局加大对公益性企业审计力度,继对惠州市自来水总公司审计否定调高水价方案后的又一次引起较大社会反响的审计项目,获知消息的市民都为市政府、市人大的决策叫好,更为审计部门认真负责的工作表示赞赏。

　　公交秩序重在管理

　　据了解,惠州市人大常委会在第十四次会议上同时还审议通过《关于尽快改善市区公交组织管理,建立良好交通秩序议案办理方案的决议》,对市区商业集中路段公交线路过密,部分站点设置不合理,公交车辆占道停放、运行秩序混乱、服务水平不高等市民反映较为突出的公共交通问题作出决议。

　　去年初,30名市人大代表提交了《关于尽快改善市区公交组织管理,建立良好交通秩序议案》。该议案被列为大会3个议案之一,交由市政府办理。

　　惠州市人大常委会组成人员直言:目前,市区公共交通存在着一些问题,满足不了经济社会发展和市民生产生活的需要。其中主要问题是公交组织管理不力。人大常委会要求市政府以《关于尽快改善市区公交组织管理,建立良好交通秩序的议案》为主线,与市八届人大四次会议确定的《关于构架和建设市区现代化交通体系议案》办理方案相衔接,抓紧制定市区城市道路、桥梁、客运站、港湾式上落站等设施规划,目前,相关工作正在展开,整治惠州市区交通难的几个规划即将出台。

　　其中有关公交客运管理问题,拟对市内客运线路进行整合,打破线路经营权终身制,实行线路招标投标。并争取在两年内完成市公共汽车总公司管理体制改革。

　　惠州市交通局在两年内通过加强资质管理等手段引导现有专线车线路优化整合,成立新的公共交通经营主体,享受公共交通政策待遇,同时承担现有的各项公益性任务。市交通局和市公用事业局还将通过实行招投标,完善市内客运线路准入和退出机制。（来源：广州日报）