评论：中国国企体制机制创新亟需新突破

　　新华网北京1月16日电 评论：中国国企体制机制创新亟需新突破

　　新华社记者 齐中熙

　　2004年是中国国有资产监督管理体制框架初步建立的一年，也是国企改革和发展取得积极进展的一年。当前，深化国企改革仍然是整个经济体制改革的中心环节，要抓住有利时机，加快改革步伐，力争国企体制机制创新取得新突破。

　　尽管在过去一年中，中国国企实现效益普遍有大幅提高，国有资产管理体制改革也迈出新步伐，但当前国企改革和发展的任务仍然十分艰巨，影响国企可持续发展的体制机制障碍、布局结构不合理、自主创新能力不强等深层次矛盾和问题并没有从根本上解决。

　　完善社会主义市场经济体制，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，要求我们必须加快推进国有企业改革，进一步消除影响国有经济活力和竞争力的体制机制障碍。

　　首先，要坚持正确的改革方向，加快国有大型企业股份制改革步伐，通过重组上市、引进战略投资者等方式，实现投资主体多元化。目前，全国国有及国有控股大型骨干企业已有一半以上改制为多元股东持股的公司制企业。国有控股的境内外上市公司也达1000余家。实践证明，中央确定的国企改革发展的方针政策是正确的。同时，推进国企改革，既要加快步伐，也要规范操作。国企改革特别是产权制度改革，涉及权利和利益的再调整，涉及社会的公平公正，必须规范推进。

　　其次，要依法规范国企改制和产权交易，把好离任审计、资产评估、进场交易、公开竞价等几个关键环节，切实维护国有资产出资人和企业员工的合法权益，做到国有资产流动而不流失。虽然国资委已经对国企管理层收购设置了较高的“门槛”，去年也有85％国有产权实现进场交易，但当前管理层收购和国有产权交易不规范仍然是国有企业改制和国有产权转让中存在的突出问题。国企改革特别是产权制度改革，是政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，涉及企业和社会的稳定，必须按照国家的法律法规和政策来规范推进。第三，要加快推进国有经济布局结构的战略性调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，积极发展具有国际竞争力的大企业集团，使国有经济更好地发挥控制力、影响力和带动力。经过近年来的战略重组，中央企业已由最初的198家减少到178家，国有及国有控股企业总数也减少了40％以上，国有企业的净资产和利润有了大幅提升。但从整体上看，中国国有经济布局仍不尽合理。因此，要坚持有进有退、有所为有所不为，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。

　　此外，还要正确处理改革和保持企业与社会稳定的关系，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，严格执行有关政策和操作程序，处理好改革涉及的各种利益关系和出现的各种矛盾，妥善解决职工的实际困难，维护构建社会主义和谐社会的大局。