这段时间，从中央到地方，关于廉洁从政、惩治和预防腐败的声音不绝于耳，这充分说明，我国反腐倡廉工作不仅在年终节前处于重点监控阶段，而且也预示着它将进入一个新的有望质的突破的时期。
前天，江苏省召开了两个虽说常规但格外引人注目的会议，一个是省纪委全会，一个是领导干部警示教育会。省委主要领导在这两个会议上的讲话中都不约而同地提到了一个词汇———阳光，强调以改革创新的精神加快构建江苏惩治和预防腐败体系，让公共权力在“阳光”下运行，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。
众所周知，这里所说的“阳光”，并非自然界中的太阳光照。那么，常常在反腐倡廉工作中提及的“阳光权力”，“阳光法则”，究竟应该有什么样的政治隐喻和特殊含义呢？
依笔者的理解，以“阳光”作形象化的比喻，也是一种亲民体现，因为百姓对深奥的政治学不太懂，要让他们对反腐倡廉的百年工程感同身受，没有比“阳光”更贴近的了——
太阳是一个亘古不变的宇宙核心力量，它引导太阳系的正常运转，演变四季交替，规范星际轨道，没有太阳，我们的星球就会无序和无常。反腐倡廉的“阳光权力”“阳光法则”，实际上就寓意权力运行和监督需要一个核心的力量来控制着，这就是“制度设计”。在日前公布的“中央颁布实施惩治和预防腐败体系实施纲要”中，建立和健全对各级领导干部实施有效的权力监督制约程序和机制，就作为一个核心方针放在重要的位置。这些反腐倡廉政策制度创新方面的内容十分丰富，如加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律；探索制定公务员从政道德方面的法律法规；全面推进有利于防治腐败的制度改革，堵塞制度漏洞等。江苏也把今年作为反腐倡廉的“制度建设年”。
阳光可以洞穿一切，使世界变得透明和通亮。提出“阳光权力”，就是说权力的运行和监督都要以公开的方式，在老百姓看得见的情况下透明进行，杜绝长期以来存在于权力领域的“暗箱操作”。应该说，改革开放以来，公开化、透明化，知情权、参与权已渗透到社会生活的方方面面，但某些地方因为种种原因还未能完全实现阳光操作，这次中央的“实施纲要”首先明确提出“逐步推进党务公开”就是一个重大突破。因为作出这样的规定是非常必要但又需要慎行的。推行党务公开，理论界虽早有讨论，但由中央文件明确规定，这是第一次。政务公开、厂务公开等已推行多年了，但效果不尽理想，有的地方、部门或单位还存在摆样子、走过场，这在某种程度上与没有实行党务公开有关。所以，实施党务公开事不宜迟，而且必须动真格的。重大事项的决策过程、领导干部的选拔、任用、处罚过程都应全面公开，实现真正的“阳光党务”。
阳光具有消毒功能，阳光可以威慑病毒，阳光也可以滋生霉菌；阳光既可以伤害人体，也可以给人类带来温暖和关怀。既然叫“阳光权力”，这权力就要像阳光一样，合理调整好自己的功能，该涤菌祛病时毫不保留，摧枯拉朽，该温暖人心时就要含情脉脉，春风拂面。同时，权力运用不好，也会给当权者和权力针对人带来伤害。说阳光权力，也就是说权力具有多重性。如果我们不能把权力运行和制约放到一个有着多元社会环境的评估中，就很难理想地打造权力王国，构建和谐社会。
作者为本报编委
《江南时报》 (2005年01月17日 第三版)
