大力加强政协自身建设　不断提高履行职能能力

　　本报济南1月16日讯今天上午，省政协主席孙淑义受政协第九届山东省委员会常务委员会委托，在省政协九届三次会议上作了常委会工作报告，回顾了省政协2004年的工作，提出了2005年工作重点。

　　一、2004年政协工作回顾

　　（一）始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。常委会把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为贯穿全年的一条主线，开展了内容丰富、形式多样的学习活动。并通过举行专题报告会、举办理论学习中心组读书会和机关干部学习班，认真学习新修订的宪法和政协章程，深入学习领会以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步提高了依法履行职能和抢抓机遇、服务发展的自觉性。通过对中共十六届四中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上重要讲话等的学习，通过协助中共山东省委召开全省庆祝人民政协成立55周年大会、组织召开庆祝人民政协成立55周年座谈会等一系列活动，进一步增强了做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。

　　（二）紧紧围绕落实科学发展观议政建言。省政协领导同志积极参与全省经济社会发展重大问题的调研和重要决策的研究制定，并组织广大委员紧紧围绕中共山东省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，开展调查研究，积极建言献策。在认真调研论证的基础上，九届八次、九次常委会议形成的有关民营经济、加工贸易发展和文化产业发展的建议案得到省委、省政府领导同志的重要批示，要求有关部门认真抓好落实。省政协还围绕建立计划生育利益导向机制、加快发展农业保险业、改革和完善行业协会管理体制、自然灾害预警应急机制建设、土地市场建设、农村基础设施建设等问题，组织开展了15次专题调研，形成15份调研报告，所提意见、建议为推动我省经济社会发展起到了重要作用。此外，在促进全省招商引资、兴办实业等方面，政协参加单位和广大委员也发挥了积极作用。

　　（三）积极促进社会的团结稳定。注重发挥政协代表性强、联系广泛、体谅包容的特点和优势，鼓励各民主党派和无党派人士畅所欲言，并重视加强与新的社会阶层的联系与沟通，不断为全面建设小康社会增添新的力量。在具体工作方面，围绕“平安山东”建设，经过广泛深入的调查研究形成建议案，得到省委领导同志的重要批示，省委办公厅和省综治委分别将建议案转发各市县和省直有关部门；针对我省宗教场所管理、农村少数民族经济发展等事关社会稳定的问题，组织委员开展调研、视察活动，推动了有关政策的落实；重视做好信访工作，全年共收到委员和各界群众来信376件，接待来访157人次，及时妥善处理了多起群体性上访事件，维护了社会稳定。

　　（四）重视做好事关人民群众切身利益的工作。常委会紧紧抓住人民群众最关心、利益最直接的问题，积极协助党委政府做好察民情、排民忧、顺民心的工作。在深入调研、掌握实情的基础上，联合省工商联、省扶贫办，组织政协委员和工商联会员，开展了“自愿捐助部分贫困村解决吃水难”活动，目前落实资金近700万元。围绕发展群众健身服务业、建立新型农村合作医疗制度、防治高致病性禽流感等事关人民群众生产生活的问题，以及建立完善失地农民基本生活长效保障制度、未成年人权益保护、老年人权益保障、农村义务教育等事关人民群众基本权益的问题，组织委员开展了一系列专题调研和视察活动，所提意见建议促进了有关问题的解决。

　　（五）充分发挥人民政协在推进民主政治建设和维护祖国统一中的重要作用。组织委员参与多项法律法规的审议、协商活动，参加对有关部门的行风评议，推荐委员担任特邀监督员、监察员，进一步发挥了民主监督作用。根据政协章程的有关规定，常委会聘任了13名港澳台侨和外事委员会顾问，认真做好港澳委员的思想工作，鼓励他们积极为确保香港立法委选举工作的顺利进行，维护港澳地区的繁荣稳定贡献力量。通过适时举行台海形势报告会、加强同台湾同胞和海外华侨华人、归侨侨眷的联系，为维护祖国统一发挥了应有作用。

　　（六）富有成效地推动提案、视察、信息等工作的开展。重视做好提案工作，加大了重点提案的立案、办理和追踪工作力度，提案的整体质量和社会效果明显提高。全年共提交提案668件，立案637件，截至2004年11月底已全部办复。其中，省领导同志阅批重点提案43件，是历年来最多的。积极组织开展了住鲁全国政协委员视察、住济省政协委员视察和委员活动日等多种形式的视察、考察活动；组织协调省政协委员跨市视察、住京和住津全国政协委员在我省的视察。在信息工作方面，全年共报送各类信息116期，省领导同志作出批示和被全国政协采用的数量明显增加。在文史资料工作方面，制定了山东省建国后文史资料征集提纲，编纂出版的《山东重要历史事件》系列丛书，填补了我省史料出版方面的空白。

　　（七）注重建立和完善政协工作运行机制。一是建立科学合理的目标任务体系。年初制定工作要点，对全年工作任务作了部署并逐项进行分解，落实到承办部门和分管领导。二是建立责权明确的落实责任体系。各承办部门对分解后的各项任务进一步细化、量化，明确职责分工，将责任落实到各个岗位和工作人员。三是建立严格公正的考核监督体系。年底根据各项目标任务的完成情况，进行监督考核，并把目标任务完成情况和取得的实际效果，作为评先选优、任用奖惩的重要依据。此外，还按照新修订的政协章程，对有关规章制度进行了完善和修订，使各项工作逐步纳入制度化、规范化、程序化的轨道。

　　（八）着力提高创造性开展工作的能力和水平。通过加强思想理论和业务建设，进一步提高了广大委员和机关干部的政治业务素质和履行职能的本领。去年首次召开了全省政协干部教育培训工作座谈会，全年共选派近百名委员和机关干部到全国政协培训中心、省委党校参加学习。积极开展人民政协理论研究工作，初步制定了规划和措施，形成了一批研究成果。并按照省委统一部署，组织广大委员和机关干部开展了学习海尔、许振超，努力争创“三个一流”活动，使大家进一步明确了肩负的责任和义务，为创造性开展工作打下了坚实基础。

　　在取得以上成绩的同时，与新形势、新任务的要求和广大委员的期望相比，政协工作还有许多方面需要继续拓展和深化：专题调研的质量还有待于进一步提高；民主监督的力度还需要进一步加大；各种例会和活动还需要进一步改进；政协理论研究工作还需要进一步强化；对市、县政协的工作指导还有待于进一步加强等。将在以后的工作中认真改进。

　　二、2005年政协工作任务

　　（一）把学习摆在突出位置，不断提高履行职能的能力。要继续抓好对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻认识中共中央开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，同时继续抓好对科学发展观及对新修订的宪法和政协章程的学习，并把学习到的理论和知识运用到实际工作中去，切实提高政协参政议政能力。努力营造勤于学习、善于学习、终身学习的良好氛围，把省政协建设成学习型组织。

　　（二）增强机遇意识，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。各级政协组织和广大政协委员，要紧紧围绕省委“一二三四五六”的总体思路和“一三三三五”的工作要求，议政建言，献计出力。抓住我省制定“十一五”发展计划中带有战略性、关键性的重大问题，认真搞好协商讨论。在去年工作基础上，继续做好促进民营经济发展这篇大文章，省政协今年拟在全省选择20家有代表性的民营企业作为联系点，搞好经常性的联系和服务。要围绕中共山东省委提出的加快发展现代服务业、旅游业和服务业市场化的要求，积极建言献策。要围绕调整产业结构、转变增长方式、深化企业改革、提高自主创新能力、发展循环经济等问题，进行广泛深入的调查研究,为提升我省经济发展的核心竞争力贡献聪明才智。

　　（三）凝聚力量，为构建和谐社会作出积极贡献。一是要充分发挥代表性强的优势，积极致力于增强全社会的创造活力。调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，不断扩大政协团结联系的范围，特别注意做好新的社会阶层人士的工作，为构建我省和谐社会打牢坚实的群众基础。二是要充分发挥人才智力优势，积极致力于营造公平、公正的社会环境。广大政协委员特别是委员中的专家学者，要围绕收入分配不合理、社会保障体系不健全、侵犯弱势群体合法权益等不公正、不和谐的因素，积极探索解决问题的有效途径和对策，促进社会的公平和正义。三是要充分发挥渠道畅通的优势，积极致力于维护全省的社会稳定。要高度重视改革发展进程中出现的深层次矛盾和问题，密切关注各种影响社会稳定的因素，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为推进“平安山东”建设、构建和谐社会作出积极贡献。

　　（四）坚持以人为本，为实现好人民群众的切身利益献计出力。紧紧围绕省委确定的扩大就业、完善社会保障体系、抓好农村“路水电医学”建设、加大扶贫解困力度等关系群众生产生活的实事、好事，扎实有效地展开政协工作。要充分运用提案这种形式，积极反映群众的意愿和要求，围绕群众反映强烈的热点问题，开展形式多样的视察活动，同时还要充分利用政协的各种例会、委员活动、信息和文史资料工作等有效形式，为实现和维护人民群众的切身利益发挥积极作用。

　　（五）广泛开展联谊交友活动，为促进祖国和平统一多做工作。各级政协组织要充分发挥自身优势和作用，为壮大爱国统一战线、实现祖国的完全统一作出新的贡献。要加强与港澳委员和海外顾问的联系，为促进香港、澳门的繁荣稳定贡献力量；加强与台湾的民间交往和对外联谊工作，推进祖国和平统一进程。要抓住纪念抗日战争胜利60周年的有利时机，弘扬爱国主义精神，进一步提升民族自豪感和自信心，增强民族向心力和凝聚力。

　　（六）积极协助省委开好政协工作会议，推动全省政协工作实现新的发展。多年来，中共山东省委一直高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导，有力地推动了我省政协事业的发展。自1996年全省政协工作会议以来，各级政协在实践中积累了不少好经验，也出现了许多亟待研究和解决的新问题，省委确定今年适当时机召开全省政协工作会议，要以会议为契机，总结促进政协工作，加大对政协工作的宣传力度，努力形成全社会关心支持人民政协工作的良好氛围，使会议的召开成为推动全省政协工作实现新发展的强大动力。

　　三、进一步加强政协自身建设

　　一是要切实加强思想理论建设。要坚持以理论创新推动工作创新，大力加强人民政协理论研究，尽快成立全省人民政协理论研究会，当前特别要注意研究人民政协如何为构建社会主义和谐社会服务的问题，力争推出一批高质量的研究成果。

　　二是要继续加强制度建设。要按照新修订的政协章程，对省政协的各项规章制度进行修订和完善，使政协的会议、调研、视察、提案、专委会工作等方面的制度更加科学和健全。认真总结去年“三个体系”建设实施情况，不断完善和提高,更好地发挥“三个体系”在推动工作中的保障作用。

　　三是要大力加强作风建设。进一步增强政治意识、大局意识、统战意识、团结意识和民主意识。求真务实，以民为本，深入基层，深入群众，摸实情、讲真话、建诤言、献良策，扎扎实实地把各项工作做好。继续深入开展“增强自身素质，争创一流成绩”活动，以开拓创新、奋发有为的精神状态，干出一流的工作，创造一流的业绩。

　　四是要不断加强队伍建设。每一位政协委员都要进一步增强光荣感、责任感和使命感，切实履行好委员的职责。各级政协组织要加强对委员的管理，为委员知情明政、发挥作用创造条件。要加强各级政协中的中共党组织建设，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。要重视加强机关干部队伍建设，加大机关干部教育培训的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要进一步加强廉政建设，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。政协机关要进一步增强服务意识，为政协更好地履行职能提供优质高效的服务。