四大因素化解问题 新年到沪上未现"欠薪潮"

　　新华网上海频道1月17日消息：　由本市劳动监察部门等开展的以农民工工资支付情况为重点的劳动者权益保护专项检查活动正在全面进行。来自市劳动监察总队的消息显示，以往春节前后出现的民工欠薪举报高潮今年平缓下来，人均拖欠工资金额大幅下降。从去年12月1日至本月，经查实的欠薪案件中，人均拖欠工资数额同比下降三分之二。大部分欠薪案件涉及1到两个月工资，恶意、长期欠薪行为得到有效遏止

　　农民工小杨点着刚刚拿到手的工资，一迭声地说，幸亏劳动监察部门及时上门为我们“追薪”，我才拿到了4个月的血汗钱。上海的整体环境真棒，过了年我还要到上海打工。这是2005年元月14日下午，记者跟随市劳动监察大队到金山执法时看到的一个镜头。

　　为全面贯彻《劳动保障监察条例》，根据本市规范劳动力市场工作会议精神和劳动保障部、建设部和中华全国总工会《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》要求，本市各级劳动保障行政部门、建设部门和总工会于2004年12月1日至2005年2月1日期间在全市范围内组织开展了以农民工工资支付情况为重点的劳动者权益保护专项检查活动。最新统计数据显示，在2004年12月1日至2005年1月12日期间，本市各级劳动保障监察部门共接到群众举报投诉3451件，检查用人单位3707户，查实存在劳动保障违法行为的单位1296户，其中存在“欠薪”行为的用人单位436户。通过监察，35300名劳动者拿到了补发工资3180.9万元，其中23000名农民工拿到补发工资1900多万元，有力地维护了劳动者的权益。

　　四大因素化解“欠薪潮”

　　春节即将来临，本市没有出现节前欠薪举报高潮，且人均欠薪金额同比大幅下降。出现这样可喜局面的原因，分析起来有这样四个方面。

　　劳动者及时维权意识不断增强。随着劳动保障政策法规宣传的不断深入，劳动者的维权意识越来越强，“欠薪”行为一旦出现，劳动者就会及时举报投诉，使监察机构能够及时介入查处。据市劳动监察总队透露，去年全年共受理举报投诉3.1万件，比前年增加近一倍。从举报投诉内容看，不按规定支付工资仍然是热点，占整个举报投诉的25％。

　　劳动者投诉举报途径更加畅通和便捷。目前，劳动者既可以直接向各级劳动保障监察部门进行举报投诉，也可以向分布在全市232个街道（镇）的2500名劳动保障监察协管员反映情况；既可以拨打24小时的12333劳动保障政策咨询和举报投诉电话，也可以通过劳动保障网直接进行网上投诉举报，劳动者的投诉举报途径更加便捷，维权之路更加畅通。

　　网格化监察的全面实施，将监察的触角延伸到了社区，推进了监察工作重心的下移。网格化监察，即把全市各街道（镇）划分成4至6个网格，依托劳动保障监察协管队伍，明确管理区域、管理人员、管理职责和管理目标，每个街道由2名劳动保障监察员负责，每个网格由2名劳动保障监察协管员负责，定人巡查，负责及时采集用人单位的用工信息，实施动态监管。据了解，网格化监察目前已采集“一户一卡，一路一册”的用人单位基本信息近20万户，为劳动者追讨工资1700多万元，向劳动者发放了10多万份维权宣传资料和5万多份《劳动保障监察条例》。

　　为配合目前正在开展的以农民工工资支付情况为重点的劳动者权益保护专项检查活动，劳动保障监察机构充分发挥网格化监察作用，建立了欠薪预警机制，有力地保障了劳动者的权益。

　　及时介入，快速处理，有效遏制欠薪行为。浦东张江镇劳动保障监察协管队针对本镇历年来的欠薪情况、纠纷特点，对曾欠薪企业进行重点监督，对用人单位的工资支付情况进行摸底调查，从而将欠薪行为消除在萌芽状态之中，维护了社会的稳定。

　　徐汇区虹梅协管队接到举报称某建设工程有限公司拖欠员工工资40万元，劳资双方矛盾激烈。接报后，协管队与派出所、开发区总公司等有关部门一起赶到现场，迅速解决了一场即将引发的群体劳动纠纷。

　　去年底，浦东金杨街道劳动保障监察协管队接到举报，某大厦发生一起百余外来务工者催讨欠薪未果，情绪激动，已将开发商和承包商团团围住，当即前往执法。现场监察开发商垫付工程款100万元，并督促承包商于12月底结算余额。百万欠薪在劳动监察部门的监督下，有序地发放到民工手中。

　　某公司职工举报，单位已转移了生产设备，老板企图逃走。执门人员立即上门追欠，避免了员工的经济损失。

　　“欠薪”的三种模式

　　从监察部门查实的欠薪案件看，用人单位“欠薪”数额各异，但其原因和模式基本呈现三种特征。

　　故意拖欠

　　这种情况在建筑业、餐饮业比较突出，而被欠人员大多是农民工。拖欠工资的用人单位往往借口农民工无处存钱，发了工资后容易造成偷盗，影响企业的正常经营。故平时只发基本生活费，年底农民工返乡时才一次性结清工资。

　　可到了年底，这些用人单位往往以各种借口或拖欠或扣罚农民工应该得到的工资，从而激发了劳资矛盾。在日前浦东新区劳动监察部门执法时，就发现某餐饮公司拖欠429名农民工工资达109万元。在劳动监察部门发出限期整改指令后，该企业在规定的时间内全额补发了拖欠工资。

　　变相盘剥

　　这些用人单位或违法延长劳动者工作时间，或不发、少发节假日加班工资，或以缴纳社会保险费为由，想尽办法克扣劳动者工资。日前，当劳动保障监督部门对闵行区某装潢公司进行上门执法时，企业经营者就认为没有克扣员工工资，扣的只是“工具押金”，其理由是单位从事室内装潢工作，生产工具价值较高，为防止员工拿了工具不还，公司才采取每月扣发部分工资，年底一次性结清的方法来制约员工。在劳动监察部门的教育下，该公司将克扣的工资全部发至员工手中。

　　经营不善

　　这些用人单位主观上不一定故意拖欠劳动者工资，但在经营期间发生亏本等情况，流动资金“断流”，造成了拖欠。日前，黄浦区劳动保障监察部门对该区某酒店进行了监察，在对该酒店发出行政处理决定的同时，在相关部门协助下，该酒店通过转让经营权筹措了近50万资金，补发了员工的工资。

　　本刊提醒读者，遭遇上述单位欠薪情况，切不可委曲求全、忍气吞声，及时大胆地举报投诉才能有效维护自己的合法权益。