中国证监会副主席范福春日前表示,切实保护投资者的合法权益,维护投资者信心,这是市场监管者一切工作的出发点和落脚点,是监管工作之本,也是市场可持续发展之本。中国证监会今年将进一步推动保护投资者合法权益的工作。
范福春是在1月15日举办的2005年期货市场高层论坛--持续稳定发展的中国期货市场上谈到今年监管工作的重点时作上述表示的。他透露,监管部门正在研究建立期货投资者保障基金,为保护投资者合法权益提供合理的补偿机制。
范福春指出,投资者进入期货市场,投资风险要自我承担,但决不能让投资者再承担市场风险以外的其它风险。因此,一定要把构建安全的保证金存管制度作为当前工作的重中之重。去年下半年来,在证监会、期货交易所、期货结算银行和部分期货公司的共同努力下,经过反复论证和不断探索,结合期货市场实际情况,构建了新的保证金安全存管方案。该方案将在今年内完成试点和全面推广工作。他希望市场各参与主体,要从大局出发,从长远出发,辩证地看待市场安全与资金效率之间的关系,积极支范和化解市场风险。十几持并主动配合新的保证金存管方案的施行。
他同时强调,市场各方要高度重视防年来,我国期货市场虽然积累了不少防范和化解市场风险的经验。但市场在不断发展,风险的特征和形式在变化,控制风险的难度在增加。要不断加强法制建设,健全监管制度,整合监管力量,完善监管体系,努力使市场风险可测、可控、可承受。要认真坚持市场的三公原则,严厉打击市场违法违规行为。要在深入总结市场经验教训的基础上,结合中国期货市场发展实际情况,尽快修改完善相关的规则制度。
他还指出,要加大品种创新力度,丰富市场交易品种。当前要继续把开发农产品和战略性资源商品等期货品种作为重点,完善我国的能源、农产品、金属系列的商品期货市场。各期货交易所在做好现有品种的培育和推广工作的基础上,要对各种大宗商品现货市场进行深入研究,对那些有利于促进国民经济发展需要,有可能进行期货交易的大宗品种,要积极做好其上市交易的各种准备工作。监管部门还将进一步加强与有关部门的充分沟通,在严格控制风险的情况下,继续支持符合条件的内地机构到境外从事期货套期保值业务；落实与香港、澳门更紧密的合作安排,允许港资、澳资参股内地期货公司,积极稳妥地推进期货市场对外开放。
对于当前期货市场面临的形势,他分析说,当前,国际经济金融形势处于动荡之中,经济发展中的不确定性因素明显增多,建立一个结构合理、功能完善、安全高效的期货市场,已成为发展和完善我国社会主义市场经济的重要任务。必须清醒地看到,我国期货市场还存在诸多不足。首先,品种少,规模小,削弱了我国期货市场应有的竞争力和影响力。因此,在品种开发上还要花大力气。二是我国期货市场的参与者还不够广泛。期货市场投资者参与面越广,投资者结构越合理,就越能发挥各方面的信息优势,并形成权威价格。只有全球投资者都参与的市场,才可能形成国际定价中心。但我国的期货市场,国内金融机构和国外投资者还不能参与期货交易,特别是国内一些运用政策性贷款、真正需要运用期货市场的生产流通企业还难以入市开展套期保值业务,从而限制了市场功能的发挥和在国际市场上的影响力。三是还存在诸多环境因素制约,如法制建设滞后,社会诚信意识薄弱,市场运行质量和规范化水平有待提高等等。解决这些问题,需要以科学的发展观为指导,深化改革,创造条件,逐步消除体制障碍,紧紧抓住全球基础产业向我国转移这一趋势带来的无限商机,大力推进期货市场的健康稳定发展。
本次论坛由中国市场学会、中国期货业协会、期货日报社、上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所共同主办,全国人大常委会副委员长成思危、全国政协经济委员会副主任委员段应碧,国务院政策研究室、农业部、国家粮食局、北京大学、中国期货业协会、三家期货交易所的有关领导,以及部分国内外期货公司、技术公司的代表参加了会议并作了主题发言。(记者程勇林坚)（来源：上海证券报）
