16日结束的全省卫生工作会议确定：今年我省卫生改革与发展要突出解决“看病难”、“看病贵”等城乡居民医疗保健重点难点问题。副省长王湛对做好今年全省卫生工作重点提出了要求。
重点之一：切实抓好农村居民医疗卫生保健。王湛副省长在讲到今年卫生工作重点时，将农民的医疗卫生保健问题摆在第一位。他说，由于多种原因，我省农村卫生工作总体上还较薄弱，投入不足、人才缺乏、设备简陋的情况比较普遍，难以解决农民常见病、多发病就近就医问题。各地要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作重点放到农村。
要重点抓好四件事：一是加强农村卫生基础设施建设。进一步改善房屋设施，配备基本医疗设备；大力开展乡镇卫生院技术骨干培训，提高其诊治常见病、多发病的水平；加强乡镇卫生院院长培训，使他们成为“懂管理、会经营、业务专”的职业化管理人才。二是继续推进新型农村合作医疗，确保合作医疗覆盖率达到80%%以上。三是加快农村改水进程，新增改水受益人口170万，力争自来水普及率达到95%%以上。四是积极开展农村改厕。我省农村卫生厕所普及率为45.86%%，列全国第18位，与我省经济社会发展水平极不相称。各地要把改厕与农村城镇化建设结合起来，与小区建设统筹规划，尽快改善农村卫生环境。
重点之二：大力发展城市社区卫生服务。“大医院门庭若市，小医院门庭冷落”，这种不合理的就医布局是造成群众“看病难”、“看病贵”重要原因之一。卫生厅厅长郭兴华表示，要解决这个问题，必须改革医疗服务体系，大力发展社区卫生服务。要对政府举办的区级综合医院、街道卫生院及企事业单位卫生机构实施重组、改建或功能转换，鼓励社会力量举办社区卫生服务机构，建立健全以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的服务网络，力争到今年底省辖市街道社区卫生服务中心覆盖率达到70%%。
建立社区卫生服务体系良性运行机制，突出抓好三个要点：一是政府适当补贴，主要用于对政府举办的社区卫生服务机构业务用房建设、设备配套和人员培训。二是纳入医疗保险。协调劳动保障部门将符合条件的社区卫生服务机构列为医保定点机构，并适当降低参保职工在社区卫生服务机构就诊的医药费自付比例。三是建立双向转诊制度，推动医疗中心将老年病、慢性病和康复期患者转向社区。
重点之三：深化城镇医疗机构改革。一是创新公立医院经营管理体制。对于继续由政府举办的公立医疗机构，要建立法人治理结构，实施所有权与经营权分离。要建立公立医疗机构绩效评估制度，把费用控制、医疗质量和患者满意度等作为主要评估指标。对政府不再举办的医疗机构进行产权制度改革，通过整体产权出让、政府先参股后逐步退出、先国有民营后逐步转让产权等方式，改制、重组为营利性或非营利性医疗机构。二是大力发展民办医疗机构。在完善监管措施的基础上，进一步研究制定优惠扶持政策，鼓励、支持、引导民间资本、境外资本兴办多种形式的医疗机构。要像重视公立医疗机构一样关心民办医疗机构的发展，在机构准入、医保定点、职称评定、人才引进、参加学术组织、购置大型医疗设备等方面实行同等待遇。
重点之四：严肃查处红包、药品回扣等。在前不久进行的省级机关作风评议中，省卫生厅共收到社会各界反馈意见209条，其中150多条反映医疗机构服务态度差、收受红包、回扣、“看病贵”等问题。郭兴华厅长指出，药品购销和医疗服务中的不正之风仍然是社会反映的热点问题，贪污受贿等职务犯罪和违纪问题在卫生行政部门及医疗卫生单位时有发生，严重损害了卫生系统形象。要结合卫生行风专项整治，严肃查处医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等违法违纪行为。医疗机构药品收入过高，是“看病贵”重要因素之一，今年三级医院药占比要在去年“封顶”的基础上再降一个百分点。本报记者蒋廷玉新华日报
