多份提案为学生减负“呐喊”（聚焦江苏“两会”）

　　本报记者 黄勇

　　江苏省政协九届三次会议将于今日开幕，江苏“两会”正式进入普通民众的视线。

　　新起点，新机遇，新挑战！这是所有人对江苏“两会”的共鸣。

　　人大代表、政协委员肩负着江苏7400万人的重托，他们的篇章提案、珠玑建言承载着江苏7400万人的厚望。本报今起将推出“两会”系列报道，关注教育、环保、交通、就业等热点问题。

　　有关中、小学生学习负担重的问题一直深受社会关注，虽然国家提倡素质教育，教育界有识之士也经常呼吁努力减轻学生负担，但在升学和高考压力之下，江苏省中、小学生负担日趋加重。昨日，记者从江苏省政协获悉，今年政协九届三次会议上有数份提案均锁定了“如何减轻学生学习负担”的问题。

　　提案教育篇

　　学校日常考试中不应排名次

　　民建江苏省委的苟少华委员在提交的提案中指出，江苏省中、小学生负担重，表现为学生每天上课和自习时间长达10小时以上，周末经常可见大批学生赶场四处参加补习。一些学校一天一小考，三天一大考，考完排名次，搞得学生和家长苦不堪言，许多学生带有厌学情绪。各类竞赛如奥数、英语、计算机和作文等项目层出不穷，冲击正常教学，题目越出越怪，与实际应用严重脱节。学生上学披星戴月，小学生书包竟然重达15斤以上，每天睡觉时间不足8小时，更不要说中学生了。学生体质明显下降，近视眼比比皆是，体育场馆和社区运动场所很少看到有中、小学生活动，而有的学校还在压缩学生的体育课。学生的心理卫生也出现了大量问题。对此，苟少华提出以下几点建议：

　　1.在小升初与初中升高中的过程中，学校不得考虑任何社会组织主办的竞赛成绩。教育部门应严禁在中、小学生学习阶段组织任何名目的竞赛（体育比赛除外）。

　　2.教育部门规定学校不得在日常考试或测验中排名次，对一些重要的考试也应低调处理。

　　3.教育部门规定除特殊情况外，为中、小学生每天至少安排一节体育课或一节室外活动课。

　　4.学校布置的课外作业量应使小学生在晚上9点前完成，中学生在晚上10点前完成，保证学生睡眠时间。

　　5.有条件的地方为中学生开设心理教育课，学校设立心理咨询室。

　　6.教育部门严格督察，保证学生准点下课，严禁教师拖堂占用学生放学时间，影响学生自由活动或家长接送。

　　高考考试模式要相对稳定

　　民革江苏省委提交提案称，这几年，高考模式不断改革变化，就江苏省而言，自1977年以来，高考模式先后改革了五次，特别是从2000年至2004年，四年间就变更了三次。据悉，2008年高考又将作出重大改革。每次改革，目的都是为了推动教育的发展，培养高素质的学生。可每次改革，学校都要去应对和改变教学对策，学生更要适应高考的变化。不少学生坦言，高考模式不断改革，学校为了升学率，对学生的要求更高；学生为了适应高考，学习负担更重。其中不少学校和学生面对高考的变化不知所措，唯一的办法就是死读书，结果与教育部门优化高考方式、减轻学生负担的初衷背道而驰。再加上高考划线的标准是文理统一，由于选考科目不同，难易程度不平衡，在不同的人群中，必然有人吃亏有人占便宜，学校、学生和家长意见纷纷。

　　为此民革江苏省委建议：

　　1.政府有关部门在制定政策时要充分考虑当前学校教学和学生的实际情况，考试模式尽量相对稳定，一般以三年为限，尽可能地使学生适应考试方式的变化。同时对考试评分、划线标准要尽可能地细化，在各学科出题、评分上能考虑难度系数。要强化学校素质教育的实施，不应以升学率作为评判学校优劣的标准。

　　2.学校要提高课堂教学质量，从教学方面减轻学生过重负担。

　　3.做好中考与高考模式的衔接。主要从课程内容、教学形式和考试模式等方面做到以人为本，帮助学生减轻不必要的学业负担，更好地成长。

　　江苏亟须提高教育投入比重

　　“江苏省是个教育大省，但不是教育强省。尽管江苏的GDP稳居全国前三强，但教育投入却仅占1.9％GDP比重，其比重不及广东、北京、上海的60％，居国内末流。这是全省教育工作者所不能接受的事实。”作为一名教育工作者，林振山委员在提交的提案中指出，教育关系到民族的生存和国家的兴衰。我国近10年来一直在不断地加大对教育的投入，从90年代不足2％GDP比重一直增加到目前的3.5％GDP比重。教育部提出，力争在“十一五”里使我国的教育投入达到4％GDP比重，从而达到发达国家的教育投入水平。所以，江苏亟须迅速、大幅提高教育投入占GDP的比重。

　　林委员提出，“十一五”规划在即，建议省委、省政府高度重视以下三个情况：

　　1.江苏省的教育投入总量居全国前列，但江苏省的高校（105所）要比其他省份多得多，差不多占全国的十分之一。

　　2.江苏省的教育投入总量逐年增加，但全省的教育投入总量占GDP的比重却从“九五”的2.3％降低到现在的1.9％，而其他省份大都已经增加至2.5％至3％，北京、上海和广东早已达到3.5％。

　　3.现在省属高校“赤字”运转现象已经十分普遍，负债数亿也已司空见惯。建议省委、省政府尽快将江苏省的教育投入提高到3.0％至3.5％GDP比重。

　　《江南时报》 (2005年01月18日 第十一版)