精心谱写河南省孟州市经济社会发展新篇章

　　2004年，在焦作市委、市政府的正确领导下，孟州市委、市政府团结带领该市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和焦作市委八届七次全会精神，始终坚持以经济建设为中心，认真落实科学发展观，总揽全局，协调各方，拼搏进取，扎实工作，经济建设和各项社会事业保持了持续快速全面协调发展。主要表现在：

　　——发展的目标更加明确，思路更加清晰，保障更加有力。该市确立了“经济总量上规模，人均指标居前列，发展速度争先进，综合实力进位次，在培育壮大支柱产业、发展非公有制经济、统筹城乡发展、发展外向型经济方面走在焦作乃至河南省的前列，综合经济实力每年前进一个位次，确保三年内进入河南省十五强，力争早日进入前十强”的奋斗目标，明确了“全党抓经济、核心抓工业、重点抓项目、全力创环境”的工作重点，确保该市工作沿着正确的方向健康发展。

　　——发展的速度进一步加快，综合竞争力进一步提升。一是强力实施工业强市战略，着力培育支柱产业，该市工业总产值完成94亿元，同比增长30％；限额以上工业增加值达到18亿元，同比增长41％；限额以上工业实现利税4．2亿元，同比增长45％。二是不断扩大固定资产投入，新上500万元以上项目95个，总投资8．98亿元，新上、续建超亿元工业项目6个，是历年来最多的一年。三是积极实施请进来、走出去的战略，引进各类外来投资项目245个，合同利用外来投资18．9亿元，实际到位外来投资6．5亿元，其中利用境外资金760万美元，超额完成了焦作市下达的任务。四是不断扩大出口，截至2004年11月底，该市出口创汇已完成6690万美元，同比增长42．9％，在焦作市排名第一。五是积极调整农业结构，强力实施生态农业工程，认真落实农村税费改革政策，不断加大劳务输出力度，力促农民人均纯收入的大幅增加。通过以上几项措施，2004年该市生产总值预计完成48．5亿元，同比增长22．6％；地方财政收入预计完成2．15亿元，同比增长58．7％；全社会固定资产投资预计完成18．5亿元，同比增长106％；社会消费品零售总额完成14．7亿元，同比增长15．8％；城镇居民人均可支配收入达到6163元，同比增长18．8％；农民人均纯收入达到3439元，同比增长17．1％。

　　——发展环境得到了全面优化。累计投资近2亿元，实施了“八路八街五园三改造”24项重点工程，城市基础设施不断完善；深入开展“四创”活动，创造优良的人文环境；深入开展“效能革命”，进一步加快了行政服务中心、外商投诉中心、行政效能监察中心建设步伐，规范了乡镇便民服务中心，延伸了乡镇服务载体，形成了横向到边、纵向到底、动静结合的服务体系；深入开展创建“平安孟州”工作，加强社会治安综合治理，为该市人民营造了良好的工作和生活环境。

　　——发展的体制得到了进一步完善。进一步深化财政综合改革，细化综合预算，扩大国库集中收付范围，建立了县、乡、村协调一致、规范高效的财政管理体制；在河南省率先开展了国有粮食购销企业体制改革，对该市国有粮食购销企业进行了资产的重新整合，粮食产业实现了规模化、集约化经营；农村信用社改革稳步推进，完成增资扩股任务5274万元，占焦作市下达任务的115％；稳妥推进事业单位改革，该市6876名员工全部签订了聘用合同；全面加快商贸流通企业改革，物资公司改制已基本完成，供销社和商业公司改制工作已全面启动。

　　刚刚过去的2004年是孟州市班子更加团结、经济快速发展、事业更加进步、社会更加和谐的一年，各项成绩的取得，为2005年的工作打下了扎实的基础。2005年，该市确立了“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神和焦作市委八届九次全会精神，牢固树立发展是第一要务的思想，全面加强党的执政能力建设，认真落实科学的发展观，全力营造好的发展环境，着力培育支柱产业，强力推进改革开放，努力构建和谐社会，不断提高人民生活水平，全面加快建设生态经济强市、打造历史文化名城步伐，实现孟州经济社会发展的新跨越”的总体指导思想，制定了“全市生产总值确保增长16％，地方财政收入确保增长16％，全社会固定资产投资确保增长40％，社会消费品零售总额确保增长13％，外贸出口确保增长25％，农民人均纯收入确保增长8％，城镇居民人均可支配收入确保增长10％，综合经济实力确保在焦作市处于领先位次，在河南省排序中至少前移一个位次；争创省级园林城市、省级文明城市、全国文化先进市和国家卫生城市”的奋斗目标，继续按照“全党抓经济，核心抓工业，重点抓项目，全力创环境”的总体要求，坚持以人为本、科学发展、整体推进、重点突破的原则，重点抓好六个方面的工作：

　　——大力实施工业强市战略，在培育支柱产业上有新进展。按照“深化改革、扶持骨干、扩大总量、提高效益”的总体思路，通过项目带动、扶优扶强、调整布局等措施，培育支柱产业，壮大骨干企业，发展产业集群，加快新型工业化步伐，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

　　——强力推进改革开放，在招商引资上有新突破。一是要因地制宜，主动出击，不断改进招商方式，及时兑现招商政策，精心培养招商队伍，大力扶持和发展招商中介机构，逐步形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。二是要继续深化农村税费改革，加快粮食购销市场化步伐，积极推进财政体制改革，大力推进事业单位改革，加快农村信用社改革，进一步放手放开发展壮大非公有制经济。三是要积极实施“走出去”战略，加大对外贸出口企业的扶持力度，开展多渠道、多领域的经贸合作与交流。

　　——着力加快城镇化进程，在城乡统筹上有新发展。要进一步加快城市基础设施建设，不断提高城市管理水平，努力建设生态孟州、文明孟州、魅力孟州；要大力发展第三产业，加快发展商贸流通业，培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业；要大力发展文化产业，叫响韩愈品牌，使孟州真正成为“韩愈故里，河洛古城，文化公园，兴业热土”；要加大旅游基础设施建设，把孟州建成洛阳、焦作、济源旅游线路上的一个重要景点；要降低农民进城门槛，适时、稳妥推进乡镇区划调整，大力发展城镇非农产业，不断加快城市化进程。

　　——全力推进农业产业化，在增加农民收入上取得新成效。要做大做强农业龙头企业，用工业化的理念发展现代农业；要大力发展生态种植、生态养殖，抓好农业结构调整，叫响绿色品牌，提高农业收益；要实施科技兴牧战略，引导农民积极发展外向型、节粮型、生态型畜牧业；要引导农民群众进城打工，提高劳务输出质量，增加劳务输出效益；要引导农民建立适应农村生产、销售新需求的经济合作组织，培育农村经纪人队伍，增强农民组织化程度，提高农业产业化经营水平，促进农民收入的增加。

　　——切实抓好优化环境工作，在“效能革命”上有新举措。一是要把人民群众满意为最高标准作为“效能革命”的核心，将“效能革命”具体、深化、细化、延伸，不断增强机关执行力。二是要大力加强机关作风建设，对作风疲沓、服务意识差、吃拿卡要的干部要抓反面典型，进行公开曝光，发现一个处理一个。三是要全面推行服务代理制，公开收费项目、标准和依据，打造优良发展环境，创建诚信文明孟州。四是要加大对职能部门的监督力度。

　　——牢固树立“以人为本”的执政理念，在构建和谐社会上有新提高。一是要继续落实扶持再就业的各项优惠政策，加大就业再就业工作的力度。二是要依法扩大社会养老、失业保险的覆盖面。三是要加大科技投入、教育投入、文化投入、医疗卫生和计生服务投入、环保投入，进一步加快各项社会事业的发展。四是要以争创河南省治安模范市为目标，以创建“平安孟州”活动为载体，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。（来源：焦作日报）