推进整顿规范市场经济秩序工作的开展（2004发展报告）

　　新华社记者

　　2004年是我国经济社会发展取得显著成绩的一年。这一年，全国工商行政管理系统贯彻落实国务院继续深入整顿规范市场经济秩序的重大部署，以食品安全专项整治和保护注册商标专用权行动为重点，推进整顿规范市场经济秩序各项工作的开展，各项监管执法工作取得了阶段性成效。

　　让食品安全不再成为百姓的疑问

　　食品安全是百姓最关注的话题之一。为此，2004年，工商行政管理机关在建立完善食品安全长效监管机制的同时，全系统深入开展了食品安全专项整治行动，对儿童食品市场、夏秋时令食品市场进行专项整治，查处了一批违法违章案件，促进了食品经营主体资格和经营行为的规范。

　　据统计，开展食品安全专项整治以来，全国工商系统共检查食品经营主体670.14万户次，查处无照经营13.64万户，捣毁制假售假窝点8617个，查处制售假冒伪劣食品违法案件9.75万件，查获假冒伪劣食品价值8.25亿元，移送司法机关处理案件110件。

　　注册商标累计总量已达220万件

　　在商标注册年申请量不断增加的情况下，商标注册总量不断攀升。截至目前，我国商标注册总量累计已达220万件。

　　2004年，我国集中开展了保护注册商标专用权行动，各级工商系统以保护驰名商标、涉外商标，查处食品、药品商标侵权案件为重点，组织开展了3次集中整治行动。捣毁制假售假窝点2513个，查处商标侵权案件2.53万件，其中涉外商标侵权案件3488件。

　　在开展专项行动的同时，我国注重加强注册商标保护工作，在商标异议裁定、商标争议裁定和商标案件查处中先后依法认定驰名商标153件，切实维护企业权益。

　　为消费者挽回经济损失7亿元

　　12315消费者申诉举报电话统一开通5年来，全国工商系统通过这一渠道，已受理消费者申诉举报300万件以上，为消费者挽回经济损失50多亿元，“工商打假”已成为越来越多消费者维护自身权益的重要手段。

　　2004年，工商部门在12315举报电话的基础上，建立了12315消费者申诉举报网络系统，通过这一网络，全系统共受理消费者申诉举报72.12万件，调解纠纷63.94万起，为消费者挽回经济损失7亿元。

　　2004年，在打击制售假冒伪劣农资违法行为、保护农民权益的“红盾护农行动”中，各级工商行政管理机关共出动执法人员42万人次，整顿各类农资市场3.12万家，检查农资企业10万多个，查处各类制售假冒伪劣农资商品违法案件1万余件，案值近亿元，为农民挽回经济损失2.12亿元。

　　市场监管长效机制逐步建立

　　“金信工程”是全国工商系统正在实施的企业信用监管体系建设系统工程。据有关部门介绍，2004年，全国500万家企业的信用信息已全部收入“金信工程”数据库，首批参加企业信用分类监管联网应用的15个单位已于2004年11月实现联网。此外，各级工商部门不同程度地实施了以食品为重点的商品市场准入制度。

　　市场监管法规建设加快

　　2004年，工商总局共清理行政规章1233件。其中，废止单独发文356件，审查修订行政规章25件。重点对现行企业登记管理规定进行了全面清理，废止了与《行政许可法》规定不一致的97个文件，制定、修订了《企业登记程序规定》等一批行政规章，为《行政许可法》的实施提供了必要的保障。

　　以贯彻实施《行政许可法》为契机，全国各级工商行政管理机关统一了企业登记标准、登记程序和登记要求，提高了登记质量。通过实施当场登记、一次性告知制度、“一审一核”和互联审批制度，开展网上登记受理，提高了登记效率，方便了申请人登记注册。

　　（据新华社北京1月17日电）

　　《人民日报》 (2005年01月18日 第六版)