《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布，是党内政治生活中的一件大事，对于深入开展反腐倡廉工作，提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重大的意义。
第一，《实施纲要》着眼全局、立意高远，是新形势下深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。《实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于惩治和预防腐败的基本思想及总体要求，提出了建立健全惩防体系的指导思想、目标任务和工作原则，是新时期反腐倡廉工作的行动指南。第二，《实施纲要》总结经验、把握规律，构建了惩治和预防腐败的科学体系。《实施纲要》系统提出了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成一个相互促进、密不可分的有机整体，标志着我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识达到了新的水平。第三，《实施纲要》思想深刻、重点突出，贯穿了注重预防的主线。《实施纲要》反映了反腐倡廉工作的发展趋势和内在要求。在加大惩处力度的同时，强调注重预防，充分体现了中央对各级干部的真心关怀和最大爱护。第四，《实施纲要》与时俱进、开拓创新，体现了用发展和改革的办法治理腐败的思想。《实施纲要》坚持用发展的思路和改革的办法，大胆创新，具有鲜明的时代特征，体现了在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高的要求。
我们将结合四川实际，把学习贯彻《实施纲要》作为一项重要的政治任务，将建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，努力开创四川反腐倡廉工作的新局面。
第一，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实加强领导班子和干部队伍建设，强化预防腐败的组织保障。把领导班子建设作为预防腐败的关键环节，突出抓一把手的选配和管理。认真落实党风廉政建设责任制，明确要求领导干部特别是各级一把手带头廉洁自律，担负起抓班子带队伍的责任。开好民主生活会，强调认真开展批评与自我批评，尤其是一把手要带头开展批评，强化内部监督，提高班子解决自身问题的能力。
第二，坚持市场化配置资源，创新体制机制，从源头上消除腐败滋生蔓延的条件。我们着力解决官商勾结、以权谋私的问题，重点抓了土地、矿业秩序整顿、防止国有资产流失，大力推行招标拍卖挂牌出让制度，成效明显。我们将按照《实施纲要》的要求，在更广领域、更深层次上推进市场化配置资源，逐步消除腐败滋生蔓延的土壤和条件。
第三，坚持面向全社会，夯实反腐倡廉工作基础，形成预防腐败的强大合力。坚持从省委做起，各级一把手带头讲廉政党课，并形成制度，既教育干部，又提高自己。坚持以县处级以上干部为重点，强化廉政教育。把反腐倡廉教育纳入各级党委中心组学习的重要内容，进入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。把反腐倡廉宣传纳入各级党委宣传工作的总体部署，与开展先进性教育活动相结合，推动廉政文化建设进入社区、家庭、学校、企业和农村，树立倡廉、促廉、助廉的社会风尚，形成全党全社会预防腐败的强大合力。
第四，坚持从严治党，加大惩治腐败力度，发挥查办案件的治本功能。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。对腐败分子要坚决查处，绝不留情、绝不手软。同时，重视和发挥查办案件的治本功能，坚持把查案、纠风、教育、建制紧密结合起来，利用典型案件开展警示教育，针对案件暴露的问题建章立制、堵塞漏洞，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
《人民日报》 (2005年01月18日 第十四版)
