春熙路灯杆广告位谁有经营权？

　　四川新闻网-成都日报讯

　　在刚刚过去的2004年，成都对城区户外广告进行了大规模的清理整治，拆除不规范的户外广告，并停止了户外广告的登记、办理工作。

　　然而昨日，春熙路步行街要拍卖灯杆广告位的经营权了，这一则公告登出后，立即引起了许多广告公司的密切关注……同时，也首次引出了我市关于城区户外广告特许经营权的话题。

　　一则公告：引出了特许经营权

　　这是一则成都联合拍卖公司的拍卖公告。上面写着：我公司受委托，对春熙路步行街景观灯灯杆广告位经营权进行公开拍卖。

　　在公告上面，并没有注明委托单位。随后记者从拍卖公司了解到，委托单位是春熙路管委会。但记者了解到，户外广告的管理单位是市市容局，广告的发布单位是工商部门，而春熙路管委会怎么能委托拍卖公司拍卖户外广告的经营权呢？

　　春熙路管委会：我们是委托拍卖经营权，而不是发布权

　　昨日下午，记者来到春熙路街办。一位分管副主任告诉记者，是他们委托了联合拍卖公司，对70个灯杆广告位的经营权进行公开拍卖。

　　据其介绍，他们的目的主要是为了进一步营造春熙路的商业气氛。但对记者提出的“户外广告管理权限”问题，这位负责人解释到，他们此次是委托拍卖经营权，是招这些广告位的管理业主，让他们申请，而不是发布权。并且他们并没有与主管部门———市市容局联系，也没有向市特许办申请特许经营的管理权。

　　市市容局：春熙路管委会无权对户外广告经营权进行委托拍卖

　　春熙路管委会是否拥有户外广告的特许经营权？是否有权委托拍卖？昨日下午，记者采访了市市容局。

　　该局景观处负责人明确告诉记者，春熙路管委会无权对户外广告的经营权进行委托拍卖。

　　由于户外广告的设置占用了城市公共空间，所以要由政府管理，并实行特许经营权制。在我市则由市市容局管理。记者了解到，去年，市市容局已经开展了前期准备工作，通过比选确定了5家拍卖公司，作为城区户外广告拍卖的政府合作伙伴。碰巧的是，联合公司也在其中。

　　据透露，市市容局已经准备将荷花池片区、三环路、春熙路片区等户外广告进行拍卖，春熙路的户外广告资源共有74个，66个已列为第一批拍卖标的。

　　5家拍卖公司通过抽签抽取自己的标的，嘉诚拍卖公司抽到了春熙路的拍卖权，而不是联合公司。

　　规定：必须向中标人、买受人颁发行政许可证

　　为进一步规范我市城区内户外广告设置，提高城市户外广告管理水平，根据城市环境综合整治及《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》，去年在城区开展了户外广告清理整治。

　　在整治中，路灯杆、防护栏等市政设施上设置的各类广告都在清理整治中，凡擅自设置的或经主管部门批准，但设置期已到的，都将予以拆除，而且停止户外广告的办理工作，将采取特许经营制，由市市容局组织实施。

　　去年7月1日，行政许可法正式实施。根据行政许可法第55条规定：行政机关按招标、拍卖程序确定中标人、受买人，应作出准予行政许可的决定，并向中标人、买受人颁发行政许可证。

　　由于市市容局还不能颁发行政许可证，所以，该局只好暂停了上述户外广告的拍卖业务，并立即向市特许办打了《关于占用城市公共空间资源特许经营权的请示》报告。目前正在审批中。市市容局负责人称，很明显，尽管这70组景观灯杆在春熙路，但春熙路管委会无权对其广告位的经营权进行委托拍卖。本报记者李麦王熙维