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――我市探索污水处理市场化之路本报记者 王俊美 通讯员杜玉玮王新军去年12月15日，全市第一家采用BOT方式建设的博山区污水处理厂经过8个多月的施工，终于全面建成，进入试运行状态。博山污水处理厂的建成投产标志着我市污水处理的市场化之路有了新的突破。建设污水处理厂不仅是解决孝妇河流域污染的关键措施，而且也是城市发展必备的基础设施。从1992年我市建设市污水处理厂以来，污水处理厂的建设、经营问题就成为社会关注的热点，并走过了漫长的市场化探索之路。长期以来，全国各地的城市污水处理作为公益事业都是政府统管统包，靠政府投资建设和补贴经营。但实践证明，这种政府大包大揽的建设和管理模式存在诸多弊端，以致人员冗多，效率低下，造成运行困难。就以市污水处理公司为例，政府投资建成后，污水处理公司背上了1亿多元的贷款负担，多年来积重难返，步履维艰。污水处理行业进行体制改革，走市场化之路成为探索的方向。城市污水处理的根本出路是产业化。污水处理必须遵循市场经济原则，体现价值规律，对污水处理项目建设与运营管理按照企业化、市场化的模式运作，才能实现产业化。临淄区提供了成功的试验。2003年，临淄区政府投资建成了淄河污水处理厂和齐都污水处理厂，可日处理污水5万吨。建成后，临淄区把污水处理厂的建设、经营权整体出让给山东美陵化工公司，期限为30年，美陵公司保证出水质量达到相关要求，临淄区政府按每立方米0.95元支付污水处理费。记者在污水处理厂看到，经处理后的水清澈无异味，成为太公湖理想的水源。临淄污水处理厂的市场化运作不仅使政府收回了5700万元的建设费用，而且结束了后续投入的负担，政府也由建设者、管理者成为监督者，保证了污水处理的正常达标。与临淄区的先建厂后找市场的做法不同，博山区在一开始就按照市场化规则进行操作。博山区污水处理厂项目采用网上公开发标方式，最后天津环科水务公司中标，整个项目采用BOT方式，天津环科水务公司负责投资、运营，运营期限20年，这期间，博山区按每吨0.65元的标准付给环科公司处理费用。整个项目总投资6500万元，建成后日处理污水5万吨，不仅可以彻底改变孝妇河水质污染的状况，改善河道景观，而且可以满足农业灌溉用水之需。我市的污水处理市场化之路还只是有了一个良好的开端，今后要确保污水处理厂顺利运营，必须全面推行城市污水处理收费制度，做到专款专用，及时足额地交付给企业，形成污水处理的良性循环。同时，政府也应进一步转变职能，积极培育和规范城市污水处理市场，为其提供必要的指导和服务，把污水处理这一环保产业做大做强。
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