渠道畅通才会有民意上达

　　2005年1月10日，温家宝总理签署国务院令公布了《信访条例》，条例将于2005年5月1日起施行。新的《信访条例》出台，国人瞩目。

　　近年来，部分民众以过激方式上访的新闻时有发生，如围堵国家机关，拦截公务车辆，堵塞公路、铁路交通等。这些现象见诸报端，引起了社会关注，也引起了政府高层的重视。

　　信访，作为我国政府解决人民群众遇到问题的一种方式，在一定的历史时期发挥了重要作用。但是，随着形势的发展，信访工作出现了许多变化。尤其是，信访渠道不畅，信访问题处理层层转送，或者只转不办，使得信访人反映的问题无法抵达相关的负责人。甚至，有的地方或者部门对信访人反映的问题推诿塞责，信访人根本没有渠道反映问题。

　　渠道不畅，激化了干群矛盾，严重影响了党和政府的正面形象。同时，也无法解决本应该在基层组织就能解决的问题，使得信访人另寻他途，部分信访人不惜代价到省城、京城申冤，使“信访”

　　演变成了“上访”。上访没有结果，会刺激更多的上访和更高层次的上访。少数人由于到了省城或者北京还是没有表达渠道，就以自杀、自焚等过激形式试图引起社会注意。事实证明，信访渠道不畅通，不仅影响了信访人的正常信访活动，也扰乱了当地的社会公共秩序，给当地群众的工作生活带来不便。

　　这次《信访条例》的实施，完善了信访渠道，为此作了三方面规定，主要是为信访人提供便利条件，当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话等事项，建立行政机关负责人信访接待日制度。此前，1月15日国家信访局网站正式开通。

　　由此而看，信访渠道已经大大完善，信访人能有更多的机会表达心声。渠道畅通是保障公民建议权和申诉权的必要保证，有利于改善党群关系、干群关系，也有利于及时化解社会矛盾。

　　最后，不是吹毛求疵，但是仍想进两言。第一，信访渠道并没有非常完善，比如国家信访局网站的内容建设注重宣传功能，缺乏互动功能。第二，执行是关键。如何进一步落实信访渠道建设，使民意上达，仍是居庙堂之高者必须考虑的。

　　作者：任孟山

　　（来源：华夏时报）