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文/如怀家训――市城郊地区人民检察院开展“减、假、保”专项检查活动纪实望着堆得像小山似的卷宗，翻看着一张张清晰的《检查减刑、假释、保外就医案件审查登记表》，随着我们采访的深入，更让笔者明白了省人民检察院为何称赞市城郊地区人民检察院开展减刑、假释、保外就医专项检查活动组织严密、措施得力、成效明显；明白了“大墙”是怎样透明起来的。近几年，不按法定条件、法定程序、法定手续办理减刑、假释、保外就医案件呈增多趋势，既损害了法律的尊严，也玷污了司法机关的形象。为了维护刑罚执行的公正性，2003年5月17日，最高人民检察院、公安部、司法部联合召开了“关于开展减刑、假释、保外就医专项检查活动”电视电话会议，随后最高人民检察院向全国检察系统下发了《关于检察机关开展减刑、假释、保外就医专项检查活动的具体实施方案》。“按照最高人民检察院的统一部署，市城郊地区人民检察院对鲁中监狱、淄博监狱和省未成年犯管教所2002年至2004年以来办理的减刑、假释、保外就医案件进行了专项检查。期间，共审查登记减刑、假释、保外就医罪犯数千人，依法纠正减刑案件2起，假释、保外就医案件各1件，纠正监所干警违法执法2起，向有关单位发送书面检察建议11条，提出口头建议24个。”市人民检察院副检察长兼市城郊地区人民检察院检察长刘洪海如是说。市城郊地区人民检察院受到省人民检察院的充分肯定，必有一些独到的措施。为使“减、假、保”专项检查活动不走过场，市城郊地区人民检察院紧密结合实际，采取了灵活务实的措施。群雁高飞头雁领。市城郊地区人民检察院领导以高度的责任感和使命感，带头系统学习专项检查的有关文件和法律、法规，带头加班加点，带头严格落实专项检查的规定。为加强对专项检查活动的组织领导，几位检察长分工负责，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导协同抓。行动就是无声的命令。各科室负责人充分发挥骨干作用，3名休假的干警主动终止了休假，一心扑到工作上去。营造氛围。他们向社会公开了5部举报电话，向罪犯及其亲属寄发了《联系卡》、《约见检察官申请表》，在监所设立了举报箱，印发了《开展减刑、假释、保外就医专项检查活动宣传提纲》、《举报违法减刑、假释、保外就医宣传提纲》，有时发送给新闻媒体、张贴到各监所的监区(管区)以及监所周围的村庄、厂矿；院办公室编辑了14期以专项检查为主要内容的简报，每期都把当前的工作中心、前一阶段存在的主要问题、下一步的工作重点，分门别类地梳理清楚，适时下发给各检察室。与监所互动。先后与监所召开联席会5次，相互通报情况，及时协调有关事宜；督导派驻监所的检察室严格依法实施检查。各监所也把支持配合专项检查视为查找自身问题、促进刑罚正确执行的有利时机，要求监区(管区)及相关科室尽可能地提供便利。坚持总结讲评制度。该院领导每周五组织派驻检察室汇报、交流专项检查情况，分析存在的不足，总结好的经验做法，及时处理检查中遇到的各种问题。严格审查、登记。逐人逐案的审查，逐人逐案的登记；谁审查谁签字，谁登记谁负责。派驻检察室采取与犯人个别谈心、小范围座谈、问卷调查、让犯人约见检察官等形式，全面了解被减刑、假释罪犯的表现和得分、受奖情况。有问题的一定弄清。检察室在与犯人谈心时，了解到有严重违规行为的一名罪犯被裁定减刑，他们在全面调查核实的基础上，向法院提出了书面纠正建议并被采纳。疑人疑案一定查明。检察室在查阅犯人档案时，发现被裁定假释的一名罪犯是累犯，他们依法向审判机关提出纠正意见，审判机关撤销了原假释裁定，现已对这名罪犯重新收监执行。针对被假释罪犯已离开监所、走向社会的特点，他们驱车行程数千公里，对分布在4个地市13个县(区)的150余名被假释罪犯和15名保外就医罪犯进行了有针对性地重点考察。注重探索创新。他们结合罪犯日常改造得分和受奖情况难以监督，对罪犯减刑、假释、保外就医还不是十分规范等问题，组织各派驻检察室进行集体“会诊”，专门研究探讨。他们建议试行的对罪犯减刑、假释、保外就医以公开、公示求公平、公正的办法，得到监所部门和审判机关认同。试行中，受到了罪犯们的欢迎。采访结束时，我们让刘洪海检察长概括一下市城郊地区人民检察院“开展‘减、假、保’专项检察”活动的收获，他说：“通过开展‘减、假、保’专项检查活动，增强了‘大墙’的透明度，提升了派驻干警的检察监督能力，进一步规范了减刑、假释、保外就医工作，促进了刑罚的统一正确实施，维护了犯人的合法权益，有效地预防了司法腐败，也向社会展示了检察机关的素质和形象。”
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