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海峡两岸代表日前在澳门就春节包机之事达成共识，从1月29日至2月20日，两岸班机将经过香港飞航情报区实现“多点、双向、不中停”对飞。
如果我们对今年春节包机问题有一个全局的概括认识，当会发现到这次包机谈判，乃是大陆方面善用形势的一次成功操作。在这次春节包机问题敲定之后，我们甚至已可预估到再接下来，两岸的直航问题必将随之而至。有关两岸直航的球，现在已被丢到了台湾这边，而台湾当局并没有太多可以主控的空间。
对于这次春节包机谈判，台湾倒是有一家媒体看到了问题的诀窍，那就是大陆在这次谈判上可谓大胜，台湾只能勉强算是小赢，而在小赢里赢得最多的，则是国民党，民进党政府则只赢到替一切背书的颜面而已。这次两岸包机谈判所显露出来的台湾局促性，其实也正是台湾整体局促性的一个面向。
在今年的谈判中，我们看到了大陆在春节包机问题上显露出来的快速反应能力。在策略上，它显然已不把这次春节包机问题视为每年一次的特例来看待，而将它视为全面“三通”的预演。“多点、双向、不中停”这三原则，已是两岸直航的布局了。在做法上，它采取了国民党“立委”们所奉行的“在野居中，‘立委’出面，业者协商，政府支持”的立场，涉及原则部分与“立委”们协商，而有关技术部分，则由航空业者协商，以对台湾政府施加压力。到了最后，官民双方代表谈判，其实一切差不多都已定案。一个多小时即告拍板，这不正是官方只有背书权而已了吗？
相对于大陆方面的布局和好整以暇，台湾官方打从一开始就表现出手足无措的尴尬。它不敢公然反对，反对就会得罪台商；它也不便赞成，赞成即违背“台独”立场，因而只能在技术上隔空放话。及至上了谈判桌，都还无法估计出情势。由媒体报道可知，在谈判桌上，台湾当局提出了越过琉球飞航情报区之议，以让包机因此变成“国际航线”而非“国内航线”，但被大陆代表拒绝。从诸如此类的谈判内容，可看出台湾代表的空间已极局促了。
而大陆方面，由于策略和布局已定，它的谈判代表职务最高的只是民航总局台港澳办主任浦照洲，这是地方性官员，而北京又否决了飞越香港飞航情报区之外的意见，让这次谈判变成了纯属“国内事务”。单单这点，就已是大胜。台湾官员返台在机场被迎接时哈哈大笑，这其实不是胜利的笑，而是解决了一个棘手问题后放心的笑而已！
(摘自凤凰网，作者南方朔，本报有删节)
