有偿失物招领遭道德叫板 业务已日趋式微

　　2003年年底，“美德有偿失物招领中心”亮相省会石家庄，当时，该失物招领中心负责人王德瑜豪言：“有偿失物招领并不违背传统美德，而是对传统美德的弘扬。我坚信，失物招领中心将大有市场。”可一年之后，记者前往采访，却发现，有偿失物招领业务已日趋式微

　　【新闻背景】2003年7月20日，国内首家“失物招领公司”在江苏徐州挂牌营业。一时间，广州、南京、深圳、昆明、芜湖等地的失物招领公司又陆续在争议声中开业。2003年年底，省城“美德有偿失物招领中心”应运而生。

　　有偿失物招领并不是中国人的首创，在国外，这种行业被称为“报失业”。当这一新鲜事物移嫁到中国后，“有偿招领”与“拾金不昧”就像一对正背道而驰的双胞胎兄弟，受到人们的关注，对此评价褒贬不一。

　　反对方认为：“拾金不昧”是中华民族的传统美德。有偿失物招领的做法和社会所倡导的美德显然不合拍。如果什么事都可以用金钱来量化的话，会导致整个社会精神世界的失落，也会使一些高尚的行为庸俗化。失物招领公司的这种向失主要钱的做法是在颠覆中华民族拾金不昧、助人为乐的传统美德。如果每个人做一点好事就伸手要钱，精神文明建设又从何谈起呢？下一代对“拾金不昧”的理解也将被曲解。

　　支持方认为：“有偿失物招领”与“拾金不昧”并不矛盾，是处理一种事物的两种不同方式，如果人们在拾到东西以后无法归还失主，“拾金不昧”这一行为就中断了。而失物招领公司的出现，在失主和捡到者之间架设了一道桥梁，这种公司的存在是对“拾金不昧”的一个有益补充，是社会进步的一个表现。随着人们观念的进一步转变，会逐步接受这一新鲜事物。

　　时隔一年之后，全国各地的失物招领公司无不倒闭或面临倒闭的命运。

　　【现状】

　　经营：一年赔了近万元

　　时隔一年，“美德有偿失物招领中心”负责人王德瑜不得不接受一个残酷现实：他所经营的“美德有偿失物招领中心”难以经受市场的考验，假如他没有其他事业作为支撑，招领中心的倒闭将是在所难免。

　　当初王德瑜的理想是，在“有偿失物招领中心”开办半年后，要建立一个失物招领大厅，拥有五六个员工，十来个展台，来大厅认领失物的，上交失物的人络绎不绝。省会所有丢东西和拾到东西的人，首先想到的是失物招领中心。然而，现实的经营状况，已经远远背离了他的期望值。“美德失物招领中心”成立至今，他的业务登记总量只有201笔，其中有半数以上是丢东西的人登记的寻找信息，拾取物品的登记在半数以下。此外，业务量的登记，也逐步衰减。王德瑜说，整整一年下来，他所完成的成交业务，也就是找到失主交还失物的业务总量，也只有不足70起，营业收入仅在3000元左右。王德瑜掰着手指算了笔账：开办失物招领中心最少有一个员工，一间办公室。员工一年的工资要在7000元左右，一间办公室的房租要在5000元左右，总成本在12000元以上。这样算下来，他的失物招领中心赔了近万元。

　　业务：证件多成死失物

　　王德瑜的业务量之少显而易见。那么他所成交的业务又以什么为主呢？

　　从拾到物品的登记情况来看，最为贵重的物品也无非是几部手机。其他的就以身份证、驾驶证、银行卡等各种证件为主了。王德瑜自己也认为，这些证件，极有可能是小偷扒窃后扔弃。这些证件对于失主的重要性有多大？王德瑜认为，对于失主来说，重要性是无法用金钱来估计的。

　　记者的调查结果，可能是王德瑜所不愿看到的。许多人认为：随着职能部门的办事效率提高，补办证件的时间越来越短，也花不了多少钱。丢了就换新的，没有必要去花钱，去赎丢失的证件。

　　王德瑜的“中心”内，仍然有许多身份证、钱包等物找不到失主。“尽力找了，并都按照地址发了函，可是找不到。不是查无此人，就是地址变更。”如何处理这些“死失物”成为王德瑜面临的问题，他说如果长时间找不到失主的话，只能把这些东西交到公安部门了。

　　尽管“美德失物招领中心”持续惨淡经营，但王德瑜仍然坚持，“不是我嘴硬不认输，我始终坚信这一行业还是具备很大的市场潜力。”他把惨淡经营的原因归咎于自己，是“宣传力度不够和经营策略欠完善造成的。”

　　展望：面对凄凉不服输

　　全国首家“失物招领公司”负责人李茜曾坦然地说：“我工作的目的还是为人民服务嘛！”失主找到了失物，自己获得了劳动报酬，这是一种“双赢”。同时，她觉得对拾到者来说，收取报酬也是正大光明的事，“失主拿出酬劳也是对拾到者行为的尊重。”

　　王德瑜开办河北省第一家“美德失物招领中心”的原因，就是他认为这将是一个大有发展前途的行业。并且他还认为，有偿失物招领的操作模式，并不违背拾金不昧的传统美德。相反却能用物质奖励的办法，将这种美德得到更好地弘扬。

　　无论这些有偿失物招领机构创办者的初衷是什么，但在其经营上，他们不得不面对举步维艰这一尴尬的事实。

　　王德瑜的处境，同样是每一位有偿失物招领业开办者面临的处境。江苏首家“失物招领公司”生意惨淡，在2004年2月就已经掉进经营入不敷出的凄凉境地。至今已经见不到关于此家公司的任何消息。四川省自贡市的“有偿失物招领公司”经过一个月的惨淡经营后，悄然关门。上海失物招领网2003年12月初才成立，半个月时间里仅做成一单生意；2003年10月火热开场的昆明失物招领公司，一个月下来公司只做成3起生意。而互联网上开办的有偿失物招领网站，也已经成为一些企业发布产品的平台。

　　“我不管外地同行的经营状况如何，我会继续把‘美德’坚持下去，加大宣传，让每一个石家庄人无论在丢东西还是捡到东西后，都会想到‘美德’，而且也能得到‘美德’的帮助，感受到这一行业存在的必要性。”王德瑜这样展望着“美德”的未来。　短短一年时间，全国以“有偿失物招领”为业务范围的公司，大部分摘牌倒闭。现存的机构也只能是惨淡经营，时刻有倒下去的危险。

　　每一位开办有偿失物招领机构的创办者，都不愿意见到这样的现象发生。到底是什么原因，让“有偿失物招领”这一看似有大好前途的新兴行业，难以与“企业以赢利为目的”这一经营准则合拍呢？

　　就有偿失物招领业举步维艰的现状，记者采访了社会、法律、市场等各方面有关专业人士。

　　有偿招领遭遇信任危机

　　采访对象：夏学銮北京大学社会学系教授

　　在国外行得通的东西，在中国就可能行不通，这是由国情和文化底蕴的差异造成的。道德体系是最稳定的体系，很难随着社会的发展而改变。人们对善与恶、义与利的区别，受着中国几千年文化底蕴的影响。“有偿失物招领”违背中华民族几千年来的道德传统，冲击的不是一般的社会道德准则，而是直接冲击到了“拾金不昧”这样的传统道德底线，破坏了最基本的道德防线。人们会从思想根本上反感、反对。

　　“有偿失物招领”机构的出现，看似社会上需要这样的机构，但事实并不是那样。在中国现有的社会体系中，并不缺少失物招领这样的平台。例如：公安机关就有专门的部门，去负责失物招领。随着社会经济的发展，人们在丢失物品后，不像原来那样迫切寻找了，这就导致人们忽略了这种机构的存在。如果真要用价值来衡量的话，人们更习惯于捡到东西后交还失主，失主出于感激，主动给予自己一定的报酬，而不是赤裸裸地拿自己的道德去进行交易，并且交易所得显得十分微乎其微。特别是捡到贵重物品后，即使要交，对方也会交到可信的政府有关部门或机构，而不会交给一个以赢利为目的的企业。

　　另外，有偿失物招领助长了少部分人的逆反心理：凭什么我捡到东西后要让你拿去赚钱？与其那样费时费事，还不如干脆自己留下算了。那样做反而助长了不良社会风气的滋生和蔓延。

　　我个人认为，“有偿失物招领”在中国是没有前景可言的。当然，有偿的“拾金不昧”的运作，不一定就要搞公司化的市场模式。如果这种尝试由政府部门或公益组织来操作，在承认经济利益的前提下把社会效益放在第一位，也许更能为广大失主和拾者所接受。

　　有偿招领并非市场需要

　　采访对象：张如泽河北经贸大学副教授

　　任何一种新兴行业，都是基于市场、社会需要的情况产生的，是社会、市场“千呼万唤始出来”的，同时也是在一定的社会环境下自然而然也是必然出现的。绝对不是凭感觉能够存在，就一定能够存在发展的。即便存在，也很难经得起市场的考验。

　　我举搬家公司出现的例子来说明一下：人们的生活水平越来越高，家具、生活用品的数量在增加，体积也在逐渐增大。同时，随着城市建设越来越快，楼层越来越高，路途也越来越远。这时，搬家的困难自然地也就越来越大，人们开始迫切需要专门的机构来为自己搬家而服务。于是，搬家公司自然而然地出现了。要是在前20年的时候，搬家公司即便出现，也很难生存发展，因为那时人们并不需要，一没有那么多东西，二没那么远的路程，三没有那么好的居住环境。像保洁、保姆、速递等行业的出现，也是一样的道理。

　　“有偿失物招领”这一行业之所以得不到发展，就是因为它并不是市场的需要，而是主观认为有存在可能的情况下出现的，所以它的出现，并不符合现在的市场规律，也不是在为了满足市场需求而出现的前提下出现的。人们出门丢东西是偶然发生的事情，拾取东西也同样有偶然性。而丢失东西和拾取东西后，处理的办法有很多种，“有偿失物招领中心”也不是唯一、首选的渠道。再加上中国传统的道德标准根深蒂固，很多人难以认同接受这一行业。所以种种因素注定此新兴行业业务量的稀少。没有业务就没有市场，没有市场就没有利润，没有利润就得不到发展。所以，有偿失物招领的出现，不符合当前的市场规律，所以很难发展生存。

　　诸多漏洞亟待完善

　　采访对象 魏彦彤河北信联律师事务所律师

　　我首先认为失物招领业的产生是有其法律基础的，法律对成立“失物招领业”虽没有明确的规定，但是，对民事行为当事人而言，法无明文禁止即允许。“失物招领”显然是在实现《民法通则》所规定的不当得利的返还。失物招领作为一个行业的出现，总的趋势看，还是有利于维护物权的稳定性进而促进社会稳定的。

　　作为任何一个行业，实现利润是它生存和发展的前提，除了政府认为有必要且用税金扶持的外，如果不能实现利润，则意味着某一产业即将走向消亡，当然失物招领产业也不例外。此行业作为中介机构从事招领，概括起来不外两种情况：一是受遗忘、遗失人委托寻找拾得人；一是受拾得人委托寻找失主。前一种情况显然可以通过协商的方式由失主和中介机构达成协议，一旦协议达成且不违反法律即具有法律约束力；对第二种情况，如果失主被找到后，不同意支出费用，或所出费用低于招领业主的企望值，双方通过协商又达不成协议该怎么办？本人以为，对此完全可以通过法律的形式确定收取报酬的比例，从而规范当事人双方，这样做并不构成对失主的不公，因为这种状态是失主本身的行为过失所造成的，要恢复其对丢失物的权利是需要成本的，显然失主对这一成本，责无旁贷。我想在这问题上，新的物权法也必将会有所体现。

　　由于我国目前还没有规定取得时效，所以，如果遗失、遗忘物找不到失主，根据有关规定，原则上应归国家所有。对此应如何控制、监督和落实？对有条件交失主而不交失主，或找不到失主而不交公的，显然是一种侵占行为，对这一行为的预防、发现、监督和处理应采取什么样的机制和措施？如此等等均有待完善。