【两会】政协委员就整治违法建房填湖建言献策

　　“种房”歪风和违法填湖，严重威胁到城市整体规划，严重威胁到城市市容形象。昨日，市政协副主席肖志钢称，现在是采取必要措施，对这两大“毒瘤”动手术的时候了。

　　他建议，应建立快速反应机制和长效管理机制，整合各种监控力量，依法严惩此类行为。如填湖行为，不但要求其填多少挖多少，恢复湖泊本来面目，同时要依法追究其法律责任。

　　在武汉走向现代化大都市的进程中，必须解决好违法建设、违法填湖的问题，对此，政协将继续关注，并积极建言献策。3年提了34件建议周杰（市政协提案委员会副主任）：

　　从2001年至今，政协委员就违法填湖提案多达17件，并通过社情民意2次反映类似问题；就违建问题共提建议17件。

　　特别是市政协九届4次会议上提出《关于严禁填湖，整治城市湖泊的建议》，被列为重点提案。这以后，我市出台了《湖泊保护管理条例》。

　　去年的政协会上，陈作国委员在与李宪生市长对话时，就非常尖锐地提出了“种房”怪现象给城市带来的巨大危害，引起市委、市政府高度关注，并在全市开展大规模的拆违战役。

　　今年的拆违战役再次打响，政府部门态度一定要坚决，措施要切实，要改变“拆了建，建了拆，越拆越多”的现象。“管理缺位”增加整治成本龚华平（市政协委员，洪山区建设局总工程师）：

　　以洪山区为例，该区水务局只有12人，却承担16个湖的管理任务，且只有一辆车，根本管不过来。

　　管理不到位，会让一些单位和个人为谋私利铤而走险。等政府发现后，解决起来已十分困难，增加了管理、整治的成本。

　　违法“种房”近期出现蔓延也要从管理上找原因。以前，乡、村一级都有“规划员”，他们同时也是信息员，当村里有人违法建房时能及时报告，有关部门能尽早处置，这就直接降低成本，减轻了管理难度。后来，乡村“规划员”被取消，其通风报信的职能又没人补位。因信息不畅通，现在发现的违法种房多是已建起的、成规模的。要拆除，面对的压力就大多了。下决心惩处“官填”施平（市政协委员，武船技术管理处高工）：

　　我们知道，能够大规模违法填湖的，除了行政机关填湖建办公楼、公务员宿舍以外，更多的还是开发商填湖搞房地产。因为有着巨大的经济利益和部门利益，必定有着行政部门的“默许”乃至“纵容”。

　　面对愈演愈烈的大规模违法填湖风，市委、市政府是该下决心惩处一批“官填”了。改革拆迁补偿机制周洪宇（市政协委员，市教育局副局长）：

　　“种”房子是对政策与法规不完善的利用，少部分干部起了很坏的“带头”作用。

　　在拆迁补偿机制方面，可否借鉴外地经验，配套后期保障机制。比如，补偿款中的70％直接支付给拆迁户，另外30％用于给他们办社保。五招遏制违法“种房”徐利龙（市政协委员，光谷广场建设发展有限公司副总经理）：

　　建议采取相应措施：①尽快制订和完善打击违法建房的法律法规；②对成片拆迁的规模进行合理控制，对符合规划、质量较好的房屋少拆或不拆，减少资源浪费；③采取资金补偿和房屋置换的拆迁补偿“双机制”；④对远期拆迁信息进行公布，让居民了解相关信息，尽早采取措施，减少拆迁户的困难；⑤加强对拆迁公司的管理，参照建筑公司的管理办法，以规范其行为。用技术手段监控违建

　　胡本善（市政协委员）：

　　北京已将3Ｓ技术成功应用于违法建筑实时监控。规划部门只需坐在办公室里轻点鼠标，即可看到城市的哪个角落，今天又冒出违法建筑没有。这套系统的前期投资约1000万元，每年用于购买数据信息费和系统维护费也只需100余万元，准确率达90％以上。这套系统的开发商就在武汉，武汉不妨也考虑应用。加大生态保护力度

　　袁云光（市政协委员，市经济研究所三室主任）：

　　一、加大自然生态保护与建设的力度。老城区以人工生态为主，市内湖泊以生态修复为主，要建设长期的监控系统。新区以保护自然生态系统为主。

　　二、实施“江湖连通”工程，进一步加大对湖泊、山体的保护力度，对湖泊岸线进行保护，留足绿化与公共空间。

　　三、严格执行工业废水达标排放标准。应建立：告知制度 公告制度

　　违法建设、违法填湖，对城市土地资源、生态功能造成不可逆转的破坏，对能源、材料、人力等社会资源的浪费也十分惊人，对法制、道德、社会和谐也造成损害。

　　市政协人口资源环境委员会认为，要解决这两大“毒瘤”，首先必须理顺行政管理关系，各部门各司其职。

　　建议建立“告知制度”，哪怕是不属于自己部门查处范围的违法、违规行为，也有责任告知其他相关部门处置；如不告知者，则以不作为论处。此举可防止执法中出现管理真空地带。

　　同时，设立举报制度，违法违章必究，渎职、腐败必惩。

　　此外，建议建立“公告制度”。凡合法批准的建筑项目，必须在所在辖区进行项目公告，凡未公告视同违法建设，以利基层群众监督。

　　（文／记者 金文兵 夏琼 刘丰）（来源：武汉晚报）