推进改革开放壮大经济实力 提升发展水平

　　中共南昌市委 南昌市人民政府

　　2005年，是落实省委、省政府要求南昌“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的最后一年，是“十五”计划的最后一年，我们将埋头苦干、善谋实干，整体提升南昌发展水平，确保完成“三年有个阶段性大变化”的任务，为今后新三年的更大变化奠定坚实基础。全力优化经济结构，提升经济发展水平。围绕建设现代制造业重要基地，培植和发展主

导产业。集中人力、物力、财力和优势资源，引进和培育一批产业层次高、在国内外具有竞争力的大项目。围绕正在形成中的航空汽车、家电电子、食品医药、材料冶金、纺织服装等五大支柱产业，设立专门领导小组，加大政策扶持力度，形成以大型龙头企业为主导、配套性产业为辅助的富于南昌特色的产业集群。大力招商安商，提升全方位大开放水平。积极创新招商办法，提升招商质量，多引进世界“500强”、国内“200强”、多引进“总部经济”、“税源经济”，多引进研发中心，尽快向招商选资过渡。强力做大县域经济，提升城市协调发展水平。计划用三年时间使县域经济有个大发展。到2007年，力争4个以上涉农县（区）人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等4项指标在全省排名进入前10名，力争2个县（区）进入全国综合实力百强县行列。竭力完善城市功能，提升发展基础整体水平。打好重大工程战役，加快推进生米大桥、环城高速、阳明路延伸、污水处理厂、玉带河等十大工程建设和改造；奋力推进红谷滩新区建设，完善和丰富红谷滩新区功能，尽快聚集人气、商气和财气，真正将红谷滩建设成为体现现代文明花园英雄城市的标志性区域。

　　企业增效群众增收 全面进步协调发展

　　中共萍乡市委 萍乡市人民政府

　　2005年，萍乡工作的奋斗目标是：GDP继续保持前两年18％的增长速度；财政总收入占GDP的比重比2004年再提高一个百分点。实现企业增效、群众增收，社会全面进步、协调发展。一、坚持以人为本，科学发展，促进思想大解放。围绕“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”这一主题，在全市上下广泛深入开展新一轮解放思想教育活动，引导广大党员干部树立立大志、谋大事的跨越式发展观，努力在全市上下营造不甘人后、奋勇争先的良好发展氛围。二、坚持优化结构，提高质量，促进经济大发展。优化第一产业，重点培植一批辐射面广、效益好的农业产业化龙头企业，促进农业增效、农民增收；以新型工业化为核心，做好大项目，壮大第二产业，实现工业产值三年再翻一番的目标；以市场建设为载体，搞活大流通，发掘萍乡特有的文化旅游资源，促进第三产业的大发展。三、坚持深化改革，扩大开放，促进综合竞争力大提升。按照对接“长珠闽”、策应“长株潭”、融入全球化的发展思路，加快与上述地区的产业融合和资源整合，加大招商引资的力度，争取在引进外资上取得突破性进展。四、坚持统筹全局，维护稳定，促进社会大和谐。今年，我们将以和谐指导稳定，以稳定促进和谐，积极营造良好的社会环境。五、坚持立党为公，执政为民，促进执政能力大提高。认真贯彻落实中央和省委的重大部署，努力抓好保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设。

　　抓住机遇 用好机遇 协调发展

　　中共上饶市委 上饶市人民政府

　　今年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，我们将努力把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区，使上饶成为沿海产业、资本、技术进入江西的首选之地，成为江西经济大厦的东部支撑点，成为江西持续发展的增长极。主要举措是：一、进一步紧扣工业化这个核心，在全面提升区域综合经济实力和竞争能力上有新突破。依靠科技进步，加快传统产业技术改造，发展高新技术产业。培育更多的在全国叫得响的品牌。二、进一步抓好城市化这个重点，在加大城乡统筹的力度上有新发展。我们将加快基础设施建设，提升城市的承载能力；着力提高区域中心城市聚集度、辐射力和带动力，尽快增强区域中心城市吸聚人口、集中产业的能量；大力发展县域经济，明确提出广丰县要早日实现全国经济百强县的目标。三、进一步把握对外开放这个关键，在努力提高经济外向度和社会开放度上有新提高。我们将提高对外联系度，把长珠闽特别是浙江确立为招商引资的主攻方向，未来五年，我们将在三清山投入21亿元，在玉山县城投入23亿元，在婺源县城投入9亿元，在上饶集中营及方志敏根据地管委会各投入1至2亿元开发旅游项目。

　　打造全省一流 冲刺全国百强

　　中共丰城市委 丰城市人民政府

　　新的一年，我们将乘势而上，创新创业，瞄准“双七”目标（即GDP超70亿元，财政总收入超7亿元），全力打造全省一流县市，冲刺全国百强县市。在实际工作中，我们将突出连接点。突出抓好连接伟大事业和伟大工程的党的执政能力建设这个连接点，造就一支充满创造力、凝聚力、战斗力的党员干部队伍。抓实着力点。主攻招商引资、优化环境、“三农”工作三个着力点。培植增长点。以重点工程为龙头，形成新的固投增长点；以工业园区为载体，形成新的规模工业增长点；以发展三产为重点，形成新的地方收入增长点；以龙头企业为依托，形成新的农民收入增长点。打造新亮点。努力打造工业、城市、农村新亮点。构建和谐点。树立科学的发展观，进一步强化“合理开发，永续利用”和“青山常在，绿水长流”的观念，大力发展循环经济，实现环境经济双赢；坚持以人为本，创新事业机制，推进科教兴市、人才兴市，促进社会事业共同繁荣；牢固树立稳定压倒一切的意识，切实维护社会稳定；实施就业优先发展战略，努力抓好就业和再就业工作；深入开展干部扶贫帮困活动，营造平等友爱、融洽和谐的社会关系；通过努力，做到班子团结统一、干群关系密切、社会平安稳定、人民安居乐业、经济社会协调、人与自然和谐，形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会局面。

　　牢固“三观” 促进“三农”

　　中共兴国县委 兴国县人民政府

　　坚持正确的效益观，努力增强农业的贡献能力。兴国县以“一号文件”的贯彻落实为契机，实现粮食生产的新突破，以农业结构调整为抓手，实现农业产业提升，以完善发展农村合作经济组织为重点，实现了农民进入市场组织化程度的新提高，促进了农村经济的发展和农民收入的提高。坚持科学的发展观，努力增强农村的发展能力。大力推进城镇化进程，努力实现城乡协调发展。通过加强城镇基础设施建设，制定引人进城的优惠政策，共吸引10万余名农村人口到县城及中心小城镇居住、务工、经商、办厂，进一步增强了县城和中心圩镇的集聚功能和辐射带动能力。加大基础设施建设力度，努力实现农业可持续发展。加大了对农村基本建设的资金投入，新建和改造了一大批水、电、路、通讯等基础设施项目。全面推开新农村建设，努力实现农村全面发展。坚持全面的小康观，努力增强农民的致富能力。大力实施农民知识化工程，全县共筹措近300万元专项资金，分三个层次对农民进行了技能培训。一是对在家务农的农民进行实用技术培训，培养成种养能手；二是对农民进城务工人员进行技能培训，培养成为产业工人；三是对未能升高中的初中毕业生进行职业技能或实用技术培训，使之成为新生代的劳动产业大军。积极推进扶贫开发，让农村弱势群体有条件富起来。去年，我县全面完成2500人的移民扶贫任务，全额下拨移民扶贫专项资金625万元，共兴建移民集中安置点26个，移民户自力更生、摆脱贫困的能力大大增强。同时，坚持了领导干部“321”结对帮扶贫困户制度，大大加快了全县2万余户贫困农户的脱贫步伐。

　　以开放型经济主导德安发展

　　中共德安县委 德安县人民政府

　　2004年，德安县完成财政收入1．14亿元，同比增长41．0％，首次突破亿元大关，实现三年翻番。去年，我们把开放型经济作为县域经济发展的生命线来抓，充分抓住长珠闽地区产业资本加速转移的有利契机，大力引进资本，着力培植产业，基本形成了以开放型经济为主导的发展格局。以加强环境建设为加快发展开放型经济的先导。进一步完善了行政服务中心、工程招投标中心、经营性土地交易中心、政府采购中心，简化了办事程序；制定了统一的招商引资和企业发展奖励政策，向社会公开严格兑现；强化部门服务意识和大局意识；全面启动民营企业诚信工程，强化诚信意识，加强信用建设；建立城区社会治安防控体系，形成了规范有序、公平竞争的市场环境。以建设特色产业园区为发展开放型经济的平台。有选择地承接长珠闽三地的产业转移，依托配套南昌白色家电工业、配套九江汽车工业，引进与一汽、奥克斯、格林科尔等知名企业相配套的电子、配件企业17家。为解决园区企业融资和招工两大难题，德安县建立了政府融资担保中心，为银企合作搭建平台；实行“五免一包”培训措施，免培训费、住宿费、伙食费、水电费、交通费、包推荐就业，去年共培训农民工1200人。同时，积极组织外地劳务输入，有效缓解了企业招工难的问题。

　　突出抓好五大领域建设

　　省发改委

　　省发改委

　　将结合江西实际，在优化投资结构的过程中进一步扩大投入，突出抓好五大领域建设。一是推进一批重大工业项目，进一步壮大经济发展脊梁。坚持走新型工业化道路，依托核心企业，重点在六大支柱产业领域开发和建设好74个项目，年度投资100亿元。确保年内建成新钢80万吨中厚板、昌河铃木10万辆轿车和15万台K系列发动机、晨鸣纸业35万吨低定量涂布纸等25个项目，续建江铃6万台VM柴柴油发动机、星火10万吨有机硅单体、格林柯尔400万台空调等31个项目，开工建设江铜10万吨高性能铜板带和30万吨阴极铜、江铃30万辆汽车、新钢400万吨薄板、九江石化100万吨焦化和120万吨加氢装置、亚东水泥三期等18个项目。二是抓好一批农木水利项目，增强农业综合生产能力。三是抓好一批电力交通项目，避免瓶颈制约。在电力、公路、铁路、机场、水运等方面实施27个重大项目，年度投资225亿元。四是抓好一批城市基础设施项目，增强城市对人口的承载能力。主要围绕扩大城市给排水能力、加强城市环境保护、增强城市辐射功能进一步搞好小城镇建设进行。五是抓好一批公益项目，进一步提高创建和谐社会的水平。

　　省发改委

　　还将落实国家投资体制改革决定，激发各方面投资积极性；广开投资渠道，确保投入增加；加强协调服务，促进投入见效，以健全投资自主增长的长效机制。

　　拓生财之道 谋理财之策

　　省财政厅

　　2005年我省财政工作坚持用科学发展观统领财政改革与发展全局，按照“以人为本”和“五个统筹”的要求，努力构建经济社会与财政协调发展的长效机制，实现人均地方财政收入在中部地区位次前移、进入前列以及县乡财政困难明显缓解、各项基本支出得到有效保障。重点要做好以下十项工作：强化财源建设激励机制。支持六大支柱产业及重大项目，支持县域经济和县城工业基础设施建设；提高征管效能，加强征收管理，确保财政收入质量；增加工业和农业投入。省财政增加基建投资2000万元，总额3亿元；增加技改资金500万元，总额5000万元；增加扶持中小企业发展资金100万元，总额600万元等；促进开放型经济迈上新水平；巩固“五个确保”成效。完善工资资金专户管理和财政统发制度，确保按月足额发放。妥善安排机关事业单位正常运转所需经费；改善群众生活条件。安排1．22亿元资金，将农村义务教育财政预算内公用经费标准在现行基础上增加一倍，对特困家庭学生实行“两免一补”；加大补助困难县乡力度。推进农村税费改革。在全省范围内免征农业税及其附加，除中央财政安排的专项转移支付外，省财政增加3．5亿元，弥补市县财政缺口，推进乡镇机构改革，分流人员；开展“省直管县”和“乡财县代管”改革试点；完善预算管理制度。

　　八条措施保证电力有序供应

　　省电力公司

　　省电力公司

　　将坚决贯彻全会精神，认真履行“建好网、供好电、服好务”的职责，在江西新一轮发展中作出新贡献。针对2005年全省电力电量不平衡的情况，省电力公司将采取以下八条措施全力保证电力有序供应：全力抓好电网安全；重点抓好500千伏主网架的建设，举全公司之力建设江西电网的“高速公路”，加快形成以南昌为中心的江西500千伏基本网架，以坚强电网保证稳定供电；突出抓好迎峰度夏工作，重点抓好南昌桃苑220KV、福山110KV等变电站的建设，合理安排检修计划，强化并网电厂安全管理，加强网间交易工作，争取夏季用电高峰期少拉闸限电或不拉闸限电；配合政府抓好需求侧管理，实行全年计划用电，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，落实不同负荷水平下的有序用电方案，继续实施尖峰电价，使企业自愿避峰、让峰，大力倡导计划用电和节约用电，优先保证重点单位用电和城乡居民生活用电，切实保证防汛、抗旱和重要节日、重大活动用电，竭尽全力保证全年电力供应；精心抓好电网调度；认真抓好电能管理工作，强化发电侧管理，鼓励电厂多发电、发高峰电，实行地方小水、火电高峰满发电，做好网间电能交易工作；督促发电企业抓好电煤存储工作；重视抓好缺电情况下的优质服务。(大江网-江西日报)