扬中“行风热线”魅力从何而来

　　本报记者 江南　实习记者 马洁屏　童冲　林向梅

　　2004年，根据江苏省纪委的统一部署，该省13个省辖市都先后开通了《行风热线》。据悉，这是该省首次大规模运用电台传媒手段，把舆论监督和行风建设结合起来，推进政府机关改进工作作风的新尝试。但据有关方面透露，江苏省镇江市所辖的扬中市，早在2001年就已开播《行风热线》，3年多来，他们的节目越办越红火，有关方面表示，扬中市的做法和经验对于江苏省《行风热线》的全面开通，具有重要的推动意义。日前，本报就扬中《行风热线》开播以来取得的成绩进行了采访。

　　“行风热线”受到民众赞誉

　　“港东南路某洗浴中心严重扰民，请环保部门能否管一管。”2004年11月10日，家住扬中市区扬子新村的陈先生拨通了扬中人民广播电台《行风热线》栏目，向来到直播室的该市环保局局长贾继海反映了情况。30分钟后，贾局长赶到现场查看情况。在认真调查核实后，要求洗浴中心停止排污并进行整顿。这是扬中人民广播电台《行风热线》栏目开播以来其中的一例。

　　《行风热线》是2001年11月26日，由扬中市纪委纠风办和扬中人民广播电台联合开设的节目，旨在通过宣传全市行风建设的情况，创新行风建设思路，巩固行风建设成果，强化媒体对行风建设的舆论监督，在更大的范围内沟通党委、政府与群众的联系。根据纠纷办的安排，扬中国土局、规划局、建设局、物价局、质监局、劳保局、公安局等28个热点部门的主要负责人轮流走进直播室，直接听取群众的呼声，解答听众提出的问题。开播三年多来“行风热线”以其反映问题的直接性、处理问题的权威性、处理问题的及时性，赢得广大群众的热情参与和大力支持，受到了社会各界的广泛赞誉，有效提升了该市行风建设的整体水平。

　　一位老先生在给栏目主持人的电话中说：“每天上午8点半，我都要准时打开收音机收听你们的节目。”有的听众担心节目进行时热线电话太热，错过与局长们直接交流的机会，就提前几分钟甚至10分钟打电话占线守位。一位姓王的听众为反映当地遭受上游河流污染的问题，提前10分钟将电话打进，导播劝他放下电话，等到节目播出时再打，少花些电话费，他回答说：“只要能亲口跟领导交流几句，多花点钱没关系。”还有的听众一家几口人同时用几部电话、手机一起打，有的因打不进电话就用写信的形式反映或咨询有关问题。

　　目前，有关扬中“行风热线”节目的多篇经验交流在《倡廉》、《中国新闻宣传》、《视听界》等国家级和省级刊物上发表，常熟、武进、张家港等10多个地方的纠风部门和当地电台纷纷来扬中考察学习。

　　“行风热线”激活政府“神经”

　　在扬中，“行风热线”几乎家喻户晓，有事情拨打“行风热线”已经成为百姓口头语，谁要有什么政策不清楚，遇到什么不满意的事情，想给哪个部门提些意见或者建议，只要拨通热线电话，很快就能得到满意的答复，到“行风热线”参加对话的一些部门负责人说：“每次走进行风热线，接到群众的电话，感到肩上的担子确实很重，对群众有负疚感。电话多，说明我们的工作做的还不够好，对我们来说是一个很大的压力。”凡是亲历过“热线”现场氛围的政府部门领导，都有“热出汗来”的感受。

　　“开始，我是被逼进直播室的。”扬中市规划局陶有宇局长对记者坦言，“‘行风热线’让政府部门的主要领导做上线嘉宾，对我们形成了巨大的精神压力和工作压力，担心出差错、出洋相，但我们局又是一个与群众利益密切相关的政府部门，无路可逃，只有苦练‘内功’，直面考验。”

　　记者在该局了解到，在确定每期上线话题时，他们都把基层骨干、中层领导和监督员召集起来，围绕百姓关心的热点、项目规划的焦点和工作推进的难点进行研究。话题确定后，分析可能出现的投诉和咨询做好准备。在日常工作中，该局又对机关全体人员提出严格依法办事、严格按技术规范办事、严格按制度规定办事。此外，他们还规定了文明接待群众来访的程序，使可能出现的投诉尽量化解在热线之外。为掌握工作的主动权，陶局长跑遍了扬中市的所有规划地块，对每一块的用地性质、区位特征、规划面积、控制范围都熟记在心，成了扬中市的“活地图”。“用心去与百姓沟通，什么难题都好解决。”这是陶局长参加《行风热线》的切身体会。

　　“行风热线”直播形式迫使政府部门领导把工夫下在“台”外，更重视自身理论和业务知识的学习，努力成为业内“行家里手”，以便在直播现场应答自如。为了避免在直播室“出丑”，各部门纷纷主动开展自查自纠，深入基层，深入群众，对暴露出的问题及时加以整改，并建立和完善分工责任制、责任追究制、服务承诺制等制度，规范和约束工作人员的行政行为，如一供电所员工接到一线路保安器跳闸故障的保修电话及时赶到现场进行了处理，回到供电所后，用户又来电话说跳闸，该员工有点不耐烦，语气较为生硬，供电公司领导接到投诉后立刻进行了调查核实，对该员工给予待岗6个月、扣除奖金6000元的处理决定，并出台了《规范员工从业的“五条禁令”》，进一步规范了系统员工的从业行为。

　　“行风热线”带来的思考

　　开办“行风热线”，把社会监督与舆论监督有机的融为一体，变对立式监督为对话式服务，群众与领导直接对话，一人投诉，万人监督，“逼”政府部门改进工作，抓好行风建设，受到了许多意想不到的效果，增强了广大群众的参政意识，推进了民主政治建设。广大群众通过行风热线，培养了民主意识、监督意识和主人翁意识，参与节目的热情空前高涨，截至去年11月底，738期节目共接听节目热线参与电话6135个，其中政策咨询电话2581个，举报投诉电话3554个，目前已经解决5880个。纪委督办的仅25起，解决率达到97％以上，在这么多的电话中，参与部门通过电话发现案件线索661个，节目成功的平息集体上访事件3起，社会矛盾49起。强化了政府部门的服务意识，大大提高了办事效率。过去，政府少数部门态度冷横硬，遇事推委，效率低下的现象，群众有苦无处说。现在，群众只要通过行风热线，部门就会迅速反映，主动登门服务。

　　据了解，“行风热线”开办初期，选择了28个参与部门，当时有些部门领导怕给工作添乱子，怕损坏部门形象，态度不积极。而参与了一段时间以后，对“行风热线”的态度也变了，参与行风热线的热情更加高涨，主办单位也顺时应势，根据听众需求，适时调整，增加上线单位。参与部门由最初的28家增加到33家。“行风热线”得到了社会各界的高度评价。群众称“行风热线”是民主线、连心桥、服务处、监督台，是让老百姓说话的地方；政府部门把它看作是了解事情民意的“民情信息台”、传播政策法规的“政策宣讲台”、促进行风建设的“舆论监督台”；市委市政府称它是实实在在的思想政治工作，是作风建设的一个重要举措。

　　《江南时报》 (2005年01月19日 第二十七版)