继贵州、四川、广东、湖南等地多名交通厅长、副厅长因腐败问题落马后，近日，黑龙江省交通厅原副厅长王孝慈、云南省交通厅原副厅长晋福祥，因犯受贿罪分别被判刑；安徽省交通厅原厅长王兴尧因涉嫌受贿被依法逮捕；河南省交通厅原厅长石发亮，因涉嫌受贿3200多万元被开除党籍和公职。这些领导干部的落马，再次向我们发出警示：完善相关制度，堵塞管理漏洞，遏止交通领域的腐败，迫在眉睫。
腐败案件之所以在交通系统一再发生，一个重要原因就是，交通行业在预防腐败方面还没有形成一套完善的机制。从1998年开始，我国交通建设进入快速增长期，投资大幅攀升，投资来源逐渐以地方融资为主，但许多地方仍普遍采取政企合一的方式和投资、建设、监管、使用“四位一体”的体制。这种体制尽管具有通过行政职能推动项目引资、融资的优点，但弊端很明显：交通厅领导既是行政管理者，又是工程的项目负责人和企业领导，官商一体；既当工程业主，又当工程监管，建管一家。由于权力过分集中，往往重大决策一个人说了算，很容易导致政府权力部门化、部门权力个人化。
同时，现行交通工程招投标制度也存在缺陷。目前，交通领域普遍实行“综合评估法”的招投标方式，虽然可以有效控制投资，但其最大缺点是，在每个环节都容易出现各种人为因素干扰。许多交通厅负责人都曾担任评标委员会主任，怎样招标由自己定夺、自己审查；有的则是利用职权，向评标专家施加影响，实施权力“寻租”。
交通厅长“前腐后继”现象，再次验证了完善管理体制、机制的重要性。正如一位交通系统干部坦言：“没有科学的制约机制和制度，必然害死干部！”
根治交通领域的腐败，首先须加快转变政府职能，切实做到政企分开、官商分离。要将投资、建设、监管、使用几个环节的职能、机构逐步分开分设。经营性政府投资工程的项目法人，不能再由政府官员担任。交通主管部门要由直接管理、具体操作，转向间接管理、宏观指导，从利益漩涡中解脱出来，专心做市场的“裁判员”，依法监管市场。
行政权力的健康运行，离不开严密的管理制度。为了防范腐败行为，应该对工程建设招投标方式进行改革，严格资格预审，建立科学合理的评标办法，落实公开、公平和公正原则，严格防止暗箱操作，最大限度地排除人为因素的影响，减少权钱交易行为。同时，为了有效地制约权力，还应在工程分包、物资采购、资金拨付等重要环节，建立严格的权力制衡和公开透明机制，加强审计、纪检、监察监督，防止权力失控。
建立起严密的制度“防火墙”，建立健全有效的防范体系，这是铲除交通腐败的治本之策。
作者:新华社王学江
