客运公交化助推城乡一体化

　　四川新闻网-成都日报讯

　　———解读客运公交化之“郫县经验”

　　作为今年县委、县政府为民办实事目标之一，开行公交车工作是郫县交通局今年工作的重点和难点。面对多年形成的公路客运体制与城乡一体化要求不能适应这一顽症，郫县交通局迎难而上、竭尽全力打造全县客运公交化。目前，全县开行公交线路达23条（其中7条通往成都市区），通达14个乡镇，已在全市乃至全省率先基本实现镇镇通公交目标。客运公交化发挥着城乡一体化进程中不可替代的先行作用，但这项工作本身却是牵一发而动全身，看似简单，实则不易，而郫县交通局何以能在短时间内找到问题症结，对症下药，初步营造出客运公交化发展的比较优势呢？郫县交通局的一些做法给了人们一些启示。

　　解读一

　　良好的内外现代路网体系

　　随着近年来不断加大的交通建设力度，郫县交通实现了追赶型、跨越式发展。目前，全县已实现通车里程926公里，道路密度达210公里／百平方公里，已经达到世界发达国家水平，实现了从县城开车出发到全县任何一个镇（乡）不超过15分钟的“通达快速目标”，基本形成了以成灌高速公路、绕城高速公路、国道317线为骨架，以市、县快速通道为支撑，以镇村道路为脉络，外接周边、内联镇村的现代路网体系。在此基础上，郫县交通1998年在全省第一个实现“村村通油路”；2001年在全国第一个实现“镇镇通”高等级公路和“村村通客车”，又于2004年基本完成“镇镇通公交”目标。

　　解读二

　　用经营城市理念构建城市公交体系

　　郫县交通在推进“公交化”的进程中短短一年时间取得了如此骄人的成绩，除了自身的投入外，值得一提的就是他们大胆运用市场化手段合理配置资源，实现了超常发展。2004年6月他们把郫花路、犀团路、郫唐路、郫古路、沙西线等5条线路的公交车特许经营权进行公开拍卖，取得了圆满成功。在西南交大新校区启用后，又根据《行政许可法》等法律法规于9月13日进行了公开听证，对305（Ｑ）、304作了局部调整，化解矛盾、消除误会，通过法定程序操作，达到了科学合理配置资源的目的。据了解，经公开拍卖获得郫县公交线路经营权的成都郫县巴士公交有限公司，仅2004年就新增投入公交车68辆，价值达1360万元，2005年还将投入34辆，届时总值将超过2000万元。

　　解读三

　　科学安排运力、合理调整运力、消化落后运力

　　在郫县推进客运公交化过程中一个突出的问题就是：如何使公路长途客运、城区公交客运、出租客运、人力三轮客运等组成的客运系统做到协调配合、互相促进、有序发展。解决问题的关键就是如何合理调整运力，为此，近两年来他们按照合理作价、适当补偿的原则，对线路重复、确实造成营运影响的农用中巴、破旧大客车、临到期的黄巴车进行了消化，郫县交通此举为解决长途客运和乡村客运向公交客运的过渡进行了有益的探索。

　　解读四

　　合理分工，错位竞争，优势互补，建立公交、公路客运双赢的格局

　　根据郫县公交客运、公路客运企业自身的优势和特点，引导培育重点发展各自的强项，理顺客运体系，使县内公交、区间公交、公路长途客运形成科学合理的客运新布局，在发挥公交集团和长途大公司各自优势的基础上逐步形成公交公司经营公交客运，省公司郫县站运行长途班线的互补双赢局面。

　　解读五

　　以人为本，解决原老运输企业职工的再就业问题

　　郫县县委、县政府高度重视郫县交通运输企业的改制工作，为此专门制定和出台了一系列配套政策和措施。在平稳解决改制后原有老运输企业职工的生活生存问题方面，郫县交通局按照县委、县政府的相关指示和要求，多方设法，不遗余力，取得了较好的效果。针对各运输公司自身情况，他们一方面想尽办法，统筹解决好各单位离退休人员和待岗人员的生活问题，另一方面积极作好分流工作。其中值得一提的一个具体做法是：规定郫县公交公司开行的所有线路，都必须在相关部门的监督下，优先录取这部分原有老运输企业职工。这样做在相当程度上体现了党和政府以人为本的思想，确保了社会稳定。

　　“路漫漫其修远兮”。尽管郫县客运公交化取得了可喜的成效，但还有相当的路要走。郫县交通局局长叶尚剑表示，在今年内，他们还将着手实施县内长途客运向公交的过渡，全面实现全县公交化，该县还将以继续深入创建规范化服务型政府为契机，围绕“郫县交通管理年”确定工作目标，苦练内功，规范管理，为郫县整体城乡一体化进程注入更加强劲的推动力。