追踪地方人大2004机制创新

　　翻开地方人大2004年这一页，“创新”两个字表现充分。新思路、新形式、新举措，涉及立法、监督、常委会工作、与选民沟通等各项工作———

　　上海人大：

　　全国首家立法课题向社会“招标”

　　就6项立法课题，上海市立法研究所向社会公开招标，成为上海市民2004年2月的一个新鲜话题。

　　这是上海市人大常委会第一次向社会公开发包立法课题，在我国也属首次。此举旨在加强立法研究，提高地方立法的质量。6项立法课题中的4项，分别由华东政法学院等单位中标。

　　广州人大：

　　议案办理系统可智能提示

　　具有智能提示功能的议案交办新系统，在2004年3月24日开幕的广东省广州市十二届人大第二次会议中推出。

　　只要人大工作人员一点击，议案即可直通有关承办单位。对快到答复期限者，该系统可智能提醒，提高议案交办效率。

　　贵阳人大：

　　“信访听证”供平等对话空间

　　《信访听证办法（草案）》，2004年5月初由贵州省贵阳市人大常委会制定，要求对争议较大、群众普遍关注的疑难信访案件举行听证，提供公开平等的对话空间，消除各方对法律和政策理解上的偏差。

　　2003年，贵阳人大设立了“人大信访法律咨询联合接待日”，一年多来他们已接待上访群众3000余人次。

　　重庆人大：

　　全国首家全面推出“立法助理”

　　2004年5月18日，《重庆市人大常委会组成人员立法助理工作规则》正式出台。这是全国首个规范“立法助理”的规则，标志着该制度在重庆市全面推出。

　　该《规则》规定了立法助理的条件、工作方式和有关要求。到同年6月初，重庆市二届人大常委会中的21位组成人员，都聘用了立法助理。

　　海南人大：

　　海南人大代表与网民“面对面”

　　“厅长与网民面对面”在线交流，在海南省引起公众好评。这次交流由海南省人大常委会办公厅2004年5月24日推出，由具备省人大代表资格的省政府厅长，在海南人大网和海南在线解答网友提问。

　　网上在线交流，节约成本，覆盖面宽，在网民中产生了较大的社会影响。

　　广东人大：

　　全国首次网上监督政府“钱袋子”

　　广东省人大以严格的预算监督著称。

　　2004年9月开始，他们在全国首开先河，实现与省财政厅“国库集中支付系统”的联网。政府部门每花一笔钱，省政府下属的80个财政单位的资金使用，从申请到支付全过程，只要鼠标一点，人大均能一目了然。

　　此举标志着人大预算监督的三大转变：从程序性监督逐步转变为实质性监督；从整体性面上监督为主转变为整体监督与专项监督结合；从单纯宏观监督转变为宏观与微观监督并举。

　　上海人大：

　　全国首家开通视频会场

　　常委会会议开通视频会场，这是2004年10月19日，上海市人大常委会第十五次会议的首创举措。

　　据悉，在沪全国人大代表、市人大代表、区县以及乡镇人大代表，申请旁听市人大常委会会议的公民，都可以自愿到视频会场实时了解人大常委会的履职情况。

　　山东人大：

　　全国首次公民“零开支”旁听常委会

　　山东省人大常委会2004年11月12日发布的一则公告，令想旁听常委会的公民们喜出望外：不但允许公民申请旁听，而且驻济南市城区以外的旁听公民将统一免费安排食宿，并报销车费。旁听公民还可以提交书面意见、建议。此举进一步调动了公民参与旁听的积极性。

　　四川人大：

　　率先决定2005年书面审查计划报告

　　在2005年召开四川省十届人大三次会议时，将计划报告和财政报告作为书面报告，印发会议审查批准。这是2004年末省人大常委会正式做出的决定。这项改革在省级人代会中尚属首次。

　　这个做法可提高效率、降低成本，避免两个报告与政府工作报告重复。（来源：人民日报）