金黔在线讯2004年,贵州省人大常委会作出制定、修订地方性法规及有关法规问题的决定11件,批准贵阳市和民族自治地方的法规及有关法规问题的决定13件。同时,省政府出台了6件政府规章。
以人为本、关注民生、集中民意,坚持立法工作与时俱进,实行民主立法,是我省2004年立法工作的一大特点。为做好立法决策的民主化、科学化,省人大各专门委员会、省政府法制办不断完善立法公开制度,对涉及全社会、关系人民群众切身利益的法规草案,根据立法的内容以及涉及的矛盾和问题来选择公众参与立法的方式方法,采取立法听证会、书面或网上等形式,向社会征求意见,多渠道丰富民主立法方法,所立的法规贴近群众,更能解决实际问题。
——保护人民生命安全,促进各项社会事业发展。针对非典和禽流感防治工作中暴露出来的我省城市环境卫生、疫病防治能力薄弱的问题,为改善城市市容和环境卫生状况,创建清洁、优美的生活和工作环境,预防传染病的传播,控制和扑灭动物疫病,保障人民身心健康,增强社会处理自然灾害和突发事件的能力,出台了《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省红十字会条例》。根据道路交通安全法的要求,结合我省实际,出台了《贵州省道路交通安全违法行为罚款规定》,规定了具体的执行标准,避免了执法的不统一。
——促进对外开放,改善投资环境。省委、省政府把开放带动战略确定为我省经济社会发展三大战略之一。为改善投资环境、规范招商引资工作,鼓励外来投资者在贵州省投资,建立顺畅的外来投资者投诉处理机制,保障外来投资者及归侨、侨眷的合法权益,省人大常委会通过了《贵州省外来投资者权益保障条例》,审议了《贵州省实施〈归侨侨眷权益保护法〉办法》。为加快我省市政公用事业改革和发展,促进投资主体多元化和运营主体市场化,省政府出台了《贵州省市政公用事业特许经营管理办法》。
——发挥生态环境优势,促进可持续发展。为加快生态建设的法制化,省人大常委会审议通过了《贵州省林木种苗管理条例》,以维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益,提高林木种苗质量水平,推动林木种苗产业化,防范林木种植风险。同时,积极做好林地资源的合理利用和保护工作,规范征占用林地的管理,根据国家对林地资源补偿的新规定,对2000年4月1日施行的《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》进行了修订。
——坚持以人为本,让法治更加体现人文关怀。2003年4月27日,国务院《工伤保险条例》正式公布。以此为根据,我省进一步完善了社会保障体系立法,结合全省开展工伤保险工作的实际,对条例的原则规定作细化和具体化,通过制定《贵州省实施〈工伤保险条例〉办法》,保障因工作遭受事故伤害和患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业病康复,分散用人单位的工伤风险。正在制定的《贵州省司法鉴定条例》维护人民群众的切身利益,对我省的司法鉴定工作加以规范,体现了立法以人为本的精神。同时,另一个与人民群众关系密切、维护公民合法权益的规章《贵州省社会抚养费征收管理办法》已经出台。
——落实民族和扶贫政策,加强国防和军队建设,维护社会稳定。为进一步保障少数民族的平等权利,发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,维护社会稳定,促进民族自治地方依法行使自治权,突出上级机关帮助和扶持民族自治地方的责任和义务,根据修改的《民族区域自治法》规定,省人大常委会制定了《贵州省实施〈民族区域自治法〉办法》,审议通过了《贵州省扶贫资金审计条例》,强化扶贫资金的审计监督,提高扶贫资金使用效益,促进了扶贫开发工作顺利进行。鉴于征兵工作涉及到国防、军队建设和社会稳定,制定《贵州省征兵工作条例》保障征兵工作顺利进行。
——依据《行政许可法》规定,对现行地方性法规和政府规章进行了清理和修订。按照国务院要求,遵循法制统一原则,清理了现行地方性法规、政府规章及规范性文件设定的行政许可条件、程序、期限的规定,及时予以修改或者废止与行政许可法规定不一致的地方性法规、政府规章和规范性文件。经修订的地方性法规有47件,规章有32件,废止的规章有27件。
作者：王兵 来源：金黔在线—贵州日报
