“QQ出租车”还要黑多久

　　本报记者　史婷婷

　　本报曾于去年5月19日刊发了《南京出租车一市三价》一文，文章反映了南京市大厂区绝大部分的奇瑞QQ车都偷偷地干着非法的营生。面对江北出现的这种起步价仅为3元的黑出租，有关部门表态坚决“立刻进行查处”。然而，时间快过去8个月了，“黑QQ车”在大厂依旧跑得欢畅，且有愈演愈烈之势。为什么这种不正常的现象一直没有得到改善？“黑QQ车”何时才能被取缔呢？

　　大厂QQ仍然跑出租

　　前天上午，记者乘公交车前往大厂，当车驶进大厂杨庄时，记者就看到了不少奇瑞QQ车在路上奔驰着。记者在大厂最繁华路段十村站下了车，发现有很多QQ车正停在路边，一些司机干脆就站在车外揽生意。记者看到，短短5分钟内，马路上至少有近30辆“黑QQ车”接到生意走了。

　　为了探得详情，记者上了一辆车牌为苏AAN9××的红色QQ车，记者注意到这辆车没有顶灯、计价器。记者问司机，去附近的一家超市要多少钱？这位女司机说：“4块钱。”记者问：“可否便宜一点？”司机爽快地表示：“就给个3块钱起步价吧。”司机对记者说，大厂的奇瑞QQ跑出租是去年“五一”时兴起的，她6月份也买了一辆二手QQ车做起了生意。刚开始生意的确不错，可是，后来越来越多的人都来抢这口“饭”，所以现在生意已经大不如以前了。这位司机告诉记者，现在大厂有好几百辆“QQ车”跑出租，有的司机为了多赚一点钱，路线范围已经扩展到大厂以外了。记者问司机，有没有相关执法部门前来查过这些“黑QQ车”？司机表示很不解，查什么呀，“QQ车”已经是被大家公认的大厂出租车品牌了！

　　如果“黑QQ车”成了大厂出租车品牌，那么私人使用的QQ车又面临怎么的境遇呢？一位姓杨的QQ车司机告诉记者，现在大厂已经没有私人使用QQ车了，驾驶QQ私家车的人，总会受到市民招手拦车的尴尬，让车主们烦不胜烦，最后不是把车卖了，就是干脆也加入到跑“出租”行列了。

　　对于“黑QQ车”，大厂的市民认为它的确解决了出行难题。家住大厂山畔一村28幢的居民左先生告诉记者，大厂一直没有出租车，以前只有“泰兴三迪”三轮摩托车，市民如果出行远一点，就只能坐那种车。后来，奇瑞QQ出现了，第一，这车干净；第二，价钱便宜；第三，还可以进入家属区，非常方便。“虽然是黑车，但是我们可以理解，也能接受。如果将这些QQ车清理了，那大厂的居民出门该坐什么车呢？”

　　对于大厂“黑QQ车”成风现象，南京市区出租车司机李先生表达了自己的看法。他说，“黑车”不仅侵害国家利益、扰乱交通秩序，而且对乘客而言也是很不负责的，万一发生了车祸，根本就没有任何保障。另外，对从事黑车生意的司机自身而言，也是有不少隐患的，因为黑车不敢到公安卡口处登记，所以一些犯罪团伙已把黑车作为抢劫的重要目标，在很多地方出现了专门抢劫黑车司机的犯罪团伙。

　　相关部门称管理有难度

　　这些“黑QQ车”将一直保持着这种“特殊身份”在大厂横行吗？相关部门又是怎么处理这个问题的？关于出租车“一市三价”相关部门又是怎么解释的？昨天上午，记者带着疑问来到南京市客运管理处。当记者表明来意后，该处办公室一位不愿意透露姓名的工作人员表示，分管此事的领导去开会了。“为什么大半年前的事情，到现在不仅没有解决反而愈加严重了？”在记者的一再要求下，这位工作人员接受了记者的采访。

　　“为什么大厂会出现‘黑QQ车’，而且数量还越来越多？”记者问。该工作人员表示，大厂的“黑QQ车”已经存在很长时间了，因为从事这个职业的基本都是下岗职工，而大厂的下岗工人也呈增加的趋势，他们需要生存，所以从人情上来说，执法人员也感到很为难。

　　记者又问：“那对于这样的现象你们又是怎样处理的？”“管理难度太大了。”这位工作人员称，自从《江南时报》报道了《南京出租车一市三价》的报道后，客管部门就对此相当重视，目前一直都在致力于该车的查处中。但是因为取证调查很困难，而对于没有取证的车，客管处根本就没有办法对其进行查处。所以，目前只能采取“堵疏结合”的方式。对于客管处强调的“管理有难度”一说，南京市政协委员薛正毅则认为，出现“黑QQ车”不绝的现象，主要是因为执法部门执法不力，只要执法部门加大管理力度，这种现象是可以缓解的。

　　记者发现，南京市区出租车起步价为7元，江宁区为5元，而被作为出租车的“黑QQ车”的起步价仅为3元，出现出租车“一市三价”究竟是什么原因？该工作人员解释，由于大厂的QQ车是黑车而不是出租车，所以根本没有“一市三价”之说。

　　当记者想再深入了解一些情况时，这位工作人员表示，如果记者想知道具体的情况，需要找分管此事的领导了解。

　　执法比立法更重要

　　对于大厂“黑QQ车”不绝现象，南京的各界人士对此发表了自己的看法。

　　“因为相关执法部门光说不练才导致了‘黑QQ车’依旧火爆的现象。”家住龙江小区月光广场的市民李先生说，黑车当道，扰乱城市形象，执法部门就应该予以制止和处罚。可是大厂的“黑QQ车”依旧盛行，说明执法部门并没有好好地查，如果常常查，加大力度查，怎么可能制止不了呢？

　　“综合因素导致了该现象的产生。”江苏省委党校刘小冰教授在接受记者采访时称，对于大厂出现3元“黑QQ车”现象，肯定是因为有原因才成气候的。既然出现了这种不合法现象，执法部门是应该执行法律责任的，而事情发展了这么久，却没有任何改善，说明执法部门在执法上还有所欠缺，可能是执法的力度不够，也可能是执法的方式不完善，所以才没有达到理想的效果，这是其中一个比较重要的原因。但是，仅仅苛求于执法并不能完全解决问题，社会大环境的不同因素都会造成此类现象的发生。这里面就包括各种因素，诸如执法制度还不完善、有关法律不够健全等。所以，事情不能简单化，要综合看问题。

　　“执法比立法更重要。”南京市政协委员薛正毅针对此现象发表了自己的看法，薛委员表示，南京市政部门在去年对2003年11月1日正式实行的《南京城市公共出租汽车管理条例》作了相关细则，他将考虑提出议案，将大厂“黑QQ车”的管理也补充进该细则里，从而使法规更全面。不过，光靠立法是不够的，只有通过执法部门大力打击，再配合相应的法规，才能彻底将问题解决。

　　大厂奇瑞QQ起步仅3元

　　2004年5月18日下午，记者刚下玉葛线，就被一群开“泰兴三迪”三轮摩托车的车主叫住，他们连问记者要去哪儿，3元钱就行。正当记者准备上车时，一辆车牌号为苏AAN9××的绿色奇瑞QQ开了过来，对着记者说：“去金年华广场啊，上我的车，只要3元。”

　　苏AAN，一看就知道是私家车牌，怎么能载客呢？出于好奇，记者上了这辆绿色的奇瑞QQ。记者注意到，这辆车没有顶灯、计价器设备。一路上，很多奇瑞QQ行驶在路上。

　　司机告诉记者，大厂的奇瑞QQ跑出租是2004年“五一”才兴起的。“五一”期间，好多人都买奇瑞QQ跑起了出租。刚开始时，为了与“三迪”抢生意吸引乘客，他们还在挡风玻璃后面放了块写有“与三迪同价”的牌子。

　　对于突然“杀”出来的对手，“三迪”车主有些无奈。一位陈姓车主告诉记者，以前他们生意好的时候，一天能跑几十块钱，现在好多人都坐奇瑞QQ了，生意大不如前，好多人都在车上打上了“转让”的牌子。

　　扬子石化里一位开奇瑞QQ的居民看着满街的奇瑞QQ出租车，无奈地告诉记者，一年前，他就买了辆奇瑞QQ，可他准备马上把这辆黄色的奇瑞QQ卖了。他说，红色奇瑞QQ跑出租的时候还好，大家都只招红色的奇瑞QQ，现在各种颜色的奇瑞QQ都在跑出租，他开车出去总有人招手要坐车，不停人家还说自己拒载，实在受不了了，只好把车卖掉。

　　虽然知道这并不是真正的出租车，可大厂人已经接受并习惯了奇瑞QQ的存在。扬子石化家属区里的居民告诉记者，他们很喜欢坐奇瑞QQ，一来这车干净，二来便宜，第三，奇瑞QQ可以进到家属区，而“三迪”则不可以，坐奇瑞QQ方便多了。最重要的一点，大厂一直没有出租车，就算想打车也没办法，奇瑞QQ的出现受到了大家的一致欢迎。

　　记者将大厂地区奇瑞QQ跑出租的情况告诉了南京市客管处的工作人员。这位工作人员明确表示，这样的奇瑞QQ肯定是黑车，客管处将对此进行查处。查处之后呢？奇瑞QQ没了，大厂的居民又得为打不到的士而发愁了。

　　《江南时报》 (2005年01月20日 第二十七版)