在省委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

　　杨正午

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，安排部署全省开展先进性教育活动的工作。去年11月7日，中央下发了关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见。最近，中央召开了工作会议，曾庆红同志作了重要讲话，对先进性教育活动作了全面部署，提出了明确要求。1月14日，中央举行了专题报告会，胡锦涛总书记作了重要报告。胡锦涛总书记的报告系统总结了我们党加强先进性建设和保持共产党员先进性的历史经验，充分论述了加强党的先进性建设对提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大意义，明确提出了开展先进性教育活动的目标要求，对全党搞好先进性教育活动具有十分重要的指导意义。我们一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。中央对湖南开展先进性教育活动非常重视，派来了以马宪章同志为组长的督导组，我们一定在督导组的帮助指导下，把全省的教育活动抓好。下面，我讲三点意见。

　　一、要提高认识，统一思想在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是当前党建工作的头等大事。认真组织好这次教育活动，是全省各级党组织的一项重大政治任务。我们一定要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，把这项教育活动抓紧抓实抓好。

　　1、要充分认识开展先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的重大举措。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，加强党的执政能力建设，首先必须加强党的先进性建设。先进性是我们党的根本特征，也是我们党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是党的建设的一项根本任务。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。从历史经验看，我们党之所以能够由小到大，由弱到强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并且长期执政的党，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质，能够始终走在时代前列，始终保持马克思主义政党的先进性。从历史使命看，新世纪新阶段，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的庄严历史使命。只有大力加强党的先进性建设，才能使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；才能使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用；才能使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用；才能使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列。从历史教训看，世界上一些执政党的兴衰成败反复证明，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须建立在永葆党的先进性基础之上。党的先进性从来都是具体的，不是抽象的；是历史的，不是一劳永逸的。只有不断提高执政能力，永远保持党的先进性，才能巩固执政地位，立于不败之地。

　　2、要充分认识开展先进性教育活动，是提高党员队伍素质的重要途径。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性要靠广大党员来体现，党的战斗力要靠广大党员来提高，党的事业要靠广大党员来创造。不断提高党员队伍素质，是党的长期任务和永恒课题。我们的党员队伍总体上是好的，是有坚强的凝聚力和战斗力的。长期以来，全省各条战线的广大党员坚定信念，艰苦奋斗，开拓创新，充分发挥先锋模范作用，为推进改革发展稳定作出了重大贡献，涌现出了一大批优秀共产党员和先进模范人物。正因为如此，全省改革开放才有今天这样的大好形势，全面建设小康社会才有今天这样的崭新局面。但也要清醒地看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着素质不高、先进性不强的问题，这些问题表现在许多方面，归结起来，主要是同新形势新任务的要求不相适应，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。这些“不适应”、“不符合”的问题虽然只是少数，但危害极大。它损害了党的形象，影响了党的先进性，削弱了党的凝聚力和战斗力。解决这些问题，必须从提高党员队伍素质这一基础工程抓起。要通过集中一段时间和精力，开展先进性教育活动，努力解决“不适应”和“不符合”的问题，提高思想政治素质，提高践行“三个代表”的本领。始终不渝地信守党的宗旨，立党为公，执政为民；始终不渝地服务人民群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；始终不渝地把握第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　3、要充分认识开展先进性教育活动，是推动经济社会全面发展的强大动力。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会进一步提出了坚持科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的要求。抓住机遇，加快发展，关键在于提高党的执政能力特别是提高党领导发展的能力，关键在于发挥各级党组织的坚强战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。当前，我省经济社会发展的势头很好，干部群众的劲头很足。但是，面临的任务也很重，困难和问题也很多。全面落实科学发展观，进一步加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，归根结底要靠全省各级党组织和广大党员带领全省人民群众开拓创新，求真务实，艰苦奋斗。开展先进性教育活动，把广大党员的先锋模范作用引导到全面建设小康社会的伟大实践上来，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，将极大地促进广大党员进一步增强加快发展的责任感和使命感，激发投身发展的积极性和创造力，提高驾驭社会主义市场经济的能力和本领，真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为推进经济社会全面协调可持续发展提供坚强保证和强大动力。

　　二、要明确目标，强化措施

　　中央关于教育活动的《意见》，明确了指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤。我们要深刻领会，准确把握，抓好落实。明确指导思想，主要是把握“四个一”的总体要求。这就是：抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。明确目标要求，主要是深刻领会“四句话”的精神实质。这就是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。明确指导原则，主要是切实做到“五个坚持”。这就是：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。明确总体安排和方法步骤，主要是认真落实“三个批次”和“三个阶段”。三个批次是：第一批，县及县以上党政群机关和部分企事业单位，从今年1月开始到6月基本结束。第二批，城市基层和乡镇机关，从今年7月开始到12月基本结束。第三批，农村和部分党政机关，从明年1月开始到明年6月基本结束。三个阶段是：第一阶段，学习动员；第二阶段，分析评议；第三阶段，整改提高。具体到一个单位，整个集中学习教育时间不少于3个月。

　　根据中央《意见》精神，省委制定了《实施意见》。各地各部门各单位要按照中央和省委的要求，认真抓好落实。在工作中，要突出三个重点。

　　1、要认真抓好学习。抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，也是这次先进性教育活动第一位的工作。抓好先进性教育活动，要把认真抓好学习作为一条根本措施，坚持将学习贯穿始终。要通过坚持不懈地抓学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。在学习组织上，要全面发动、提高自觉性。要教育广大党员充分认识认真搞好学习的重要意义，增强学习的主动性和自觉性。要精心做好学习方案，合理安排学习时间，认真搞好学习辅导，为党员的学习创造良好条件。在学习内容上，要突出重点、力求系统性。要以《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》为基本教材，进行全面系统深入的学习。要把学习“三个代表”重要思想贯穿始终，把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把提高思想认识贯穿始终。要按照真学、真懂、真信、真用的要求，通过系统学习、重点研读，在学习的广度和深度上有新进展，在学习的质量和效果上有新提高。在学习方法上，要灵活多样、增强针对性。要通过培训班、专题辅导、讨论交流、中心组学习以及报告会、演讲会等多种形式，组织好广大党员的学习。特别要精心组织好40小时的集中学习。要根据不同领域、不同行业、不同岗位党员的特点，有针对性地组织学习。要扩大学习面，提高参学率，使每个党员都能通过不同的形式参与学习。要注重发现和宣传先进典型，用身边人、身边事教育党员。在学习效果上，要学以致用、注重实效性。要大力弘扬理论联系实际、求真务实的优良传统和作风，紧密结合思想工作实际，努力做到学以致用，用以促学。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使学习同思想见面、同工作见面，努力在增强实践“三个代表”重要思想的自觉性上有新提高，在提高“五种能力”上有新进展，在运用“三个代表”重要思想指导实践上有新成效。通过学习，使广大党员深刻理解和准确把握共产党员保持先进性的基本要求：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

　　2、要切实解决问题。切实解决存在的突出问题，是检验这次教育活动成效的重要标准。根据中央要求，结合我省实际，在这次先进性教育活动中，全省要着重解决以下问题：在党员队伍建设方面，要认真解决部分党员中存在的理想信念动摇，宗旨观念、党员意识和执政意识淡薄，学习风气不浓，思想观念陈旧，组织纪律松弛，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用等问题；在基层组织建设方面，要认真解决部分基层党组织凝聚力、战斗力不强，教育管理功能弱化，甚至软弱涣散、不起作用等问题；在服务群众方面，要认真解决那些群众反映强烈，涉及群众切身利益，关系社会稳定，通过努力能够解决的突出问题。各地各部门都要紧密联系实际，认真找准问题，切实解决问题，建立长效机制。

　　一是要找准问题。要对照党章和“三个代表”重要思想的要求，认真找问题、找差距、找根源。要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，从个人思想和工作实际中查找问题，从世界观、人生观、价值观上去剖析问题，领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析思想根源。在自己找的基础上，要采取群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，努力把问题找准。要根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，确定各自解决问题的重点。在党政机关，要重点查找思想不够解放，开拓创新精神不足，服务意识不强，廉洁自律不够，脱离群众，形式主义、官僚主义和特权思想等问题。在城市基层，要重点查找政治立场不坚定，组织纪律观念淡薄，市场意识、服务意识、法制意识不强等问题。在农村，要重点查找理想信念动摇，党员意识淡薄，组织纪律涣散，发展意识不强，带头致富和带领群众致富能力较弱，集体观念和群众观念不强，作用发挥不好等问题。党员领导干部要认真查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，特别是部分领导干部理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领较弱，有的甚至以权谋私、腐化堕落等问题。在分析评议、查找问题过程中，要积极开展批评和自我批评，勇于开展积极的思想斗争，做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，分析评议见人见事，触及思想，触及灵魂，通过正确运用批评和自我批评的武器，提高党员干部自我认识问题、自我解决问题的能力。

　　二是要认真整改。要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实做到在解决实际问题上下功夫。对领导班子和党员领导干部中存在的突出问题，尤其是事关群众切身利益、影响改革发展稳定的重大问题，要研究制定切实可行的整改措施，限期解决。对涉及面广、群众反映强烈的问题，要紧紧抓住不放，集中力量整治，一个一个加以解决。对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，取得群众理解。集中学习教育基本结束后，要安排一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要搞好建章建制，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要关心、爱护基层干部，既帮助他们解决存在的问题，又帮助他们解决实际困难。

　　三是要严肃纪律。开展先进性教育活动，是一项严肃的政治任务。各级党组织、全体党员干部都要增强政治意识、大局意识和责任意识，与党中央保持高度一致，以严肃认真的政治态度对待教育活动，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查找问题，严肃认真地剖析思想，严肃认真地搞好整改，严格按中央的要求做好每一个阶段的工作，决不许打折扣，更不能走过场。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行严肃批评和耐心教育，认真做好教育工作，使他们尽快转化为合格的共产党员。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按正常程序进行处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，要注意把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，不断壮大党员队伍。

　　3、要充分发扬民主。充分发扬民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。在教育活动的各个阶段，都要充分发扬民主，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。一方面，要广泛发扬党内民主，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，形成浓厚的民主氛围，激发党员参与教育活动的政治热情。另一方面，要认真听取群众意见，广开言路，从容纳谏，正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动。特别是查找和整改问题，要坚持从群众中来，到群众中去，通过广泛征求和听取群众意见，把问题找准、改实。要引导党员正确对待群众的意见，认真听取群众的评价，自觉接受群众的监督，把教育活动置于广大人民群众的监督之下，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

　　三、要加强领导，落实责任

　　开展先进性教育活动，是当前党建工作中的头等大事。抓好这件头等大事，对我们各级领导来说既是一种责任，又是一次机遇，我们一定要以高度的政治责任感，紧紧抓住提高党的战斗力，加快湖南发展的战略机遇，切实加强领导，把先进性教育活动抓实抓好。

　　1、要建立制度，落实责任。为了加强对全省先进性教育活动的领导，省委成立了领导小组，下设办公室。各地各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，对本地区本单位先进性教育活动作出安排部署，提出明确要求，开展督促检查，加强总结指导。同时，要按照中央的要求，建立四项制度：一是建立领导责任制。各级党委（党组）要对本地区本部门本单位的先进性教育活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，基层党组织主要负责同志为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负责，坚持亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是建立领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县级以上党政领导班子中的党员，要根据不同批次教育活动特点，结合工作分工，确定联系点。在这次教育活动中，省委常委都联系一个厅局或县（市），进行具体指导。各级党员领导干部要通过深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，把联系点办成示范点，发挥以点带面的作用。三是建立督导制度。各级党委要按照逐级负责的原则，加强对先进性教育活动的督促检查。省委先进性教育活动领导小组将组织30个督导组，赴各市州和省直单位进行督查指导。各地各部门也要从实际出发，采取适当措施，加强督促检查。各级党委（党组），对上级督导组的工作，要积极支持，密切配合。四是建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

　　2、要精心组织，科学安排。这次教育活动涉及层次多，受教育面大，工作要求高。要达到预期目的，取得实际效果，必须精心谋划，统筹安排。在时间安排上，要科学划分时段，保证教育质量，坚持进度服从质量；在力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要，充分调动各方面积极性，形成工作合力；在政策掌握上，要以正面教育、自我教育为主，把握好政策界限；在工作方法上，要依靠群众、发动群众，既解决问题，又不搞群众运动、人人过关；在具体要求上，要根据党员身份、职业、文化等不同层次，有针对性地提出保持先进性的具体要求。如对党政机关党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口；对国有企业党员，要以促进企业生产经营为目标，增强主人翁的荣誉感和责任感；对农村党员，要求带头贯彻党的方针政策，带头勤劳致富和带领群众致富。通过有针对性地提出保持先进性的具体要求，使党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作中有行为准则。同时，各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，善于总结经验，不断研究新情况，解决新问题，丰富活动内容，强化活动效果，使教育活动充分体现时代性和创造性。

　　3、要领导带头，示范带动。各级党员领导干部都要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，给广大党员作出示范。要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。党员领导干部特别是一把手要率先垂范，坚持原则，敢于负责，从严要求，从严把关。这里，我代表省委常委表明一个态度：常委一班人一定积极参与教育活动，起好带头作用，自觉接受大家监督；宣布一条规定：在整个教育活动期间，省里四大家党员领导干部，市州县和省直机关各部门的主要负责同志，除参加中央的会议外，一般不安排外出活动。凡是出省的一律要报上级教育活动领导小组批准。

　　4、要教行结合，注重实效。开展先进性教育活动，根本目的就是解决问题、推动工作。要坚持把抓落实、求实效贯穿始终，把先进性教育活动与实现党的历史任务紧紧联系起来，同推动当前各项工作紧密结合起来，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。要坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，以搞好先进性教育活动促进工作的落实，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，用改革发展稳定的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。这里要特别强调的是，春节快到了，党员干部特别是领导干部，一定要关心群众生产生活，实实在在为群众办实事、解难事、做好事。

　　5、要加强宣传，营造氛围。各级党组织要采取多种形式，运用多种宣传手段，大力宣传先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和工作原则，及时宣传报道先进性教育活动的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　开展先进性教育活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一阶段的学习是整个教育活动的基础，一定要精心组织，确保质量。这一阶段重点要抓好三件事：一是全面动员。由各级党组织主要负责人作动员报告，讲清先进性教育活动的重大意义、中央和省委的部署要求、本地本单位的具体安排。动员大会应抓紧在春节前召开。动员会后，党员要认真自学。二是集中学习。春节后安排五天时间进行“封闭式”的集中学习，学习胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，重点学习党章。通过学习，深化对“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对新时期保持共产党员先进性的重大意义、深刻内涵和基本要求的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强遵守党章，保持共产党员先进性的自觉性和坚定性。集中学习要保证学习人数，保证学习时间，保证学习质量。一个单位的集中学习，可以一批进行，也可分两批进行。三是专题讨论。综合运用集中学习、领导干部讲党课、党员个人自学、专题辅导、典型引导等多种形式开展学习教育，在此基础上，围绕加强党的执政能力建设、保持党的先进性开展专题讨论，明确提出党员各自岗位保持先进性的具体要求。领导小组将对第一批第一阶段作出具体、详细的安排部署，希望各地各单位严格执行，认真落实。

　　同志们，搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从严要求，扎实工作，切实把这次教育活动抓紧抓好。