与会代表热烈讨论《政府工作报告》。宋峤 摄
“这是一份实实在在的政府工作报告，讲的是老百姓关心的事情”。昨天上午，梁保华省长代表省政府向出席“两会”的代表、委员们作了省政府工作报告。全国政协委员、省社科院院长宋林飞应本报约请，对政府工作报告进行了详细解读，说亮点、析热点，精彩纷呈。
亮点1：去年预计全省实现生产总值超过15000亿元，比上年增长14％以上，人均生产总值突破2万元，经济持续快速增长。进出口总额1708亿元，增长50.3％，开放型经济增势强劲。
解读：去年江苏的经济增幅比全国平均增幅快5个百分点以上，在宏观调控的大背景下，这一成绩来之不易。说明了江苏仍然处在发展最快的时期之一，江苏经济的增长潜力很大，发展没有大起大落，符合中央宏观调控的指导思想，宏观调控政策在江苏得到了成功贯彻。进出口继续强劲增长，说明我省经济运行的质态是好的，在外国反倾销、贸易保护的国际经济环境中，这是一个了不起的成绩，证明了江苏的企业，尤其是第二产业，具备了较强的竞争力。投资和消费两大需求较旺，继续有力地推动了外向型经济的发展。
亮点2：城镇居民人均可支配收入10482元，农民人均纯收入4840元，分别增长13.2％和14％。社会消费品零售总额4159.7亿元，增长16.6％，消费“发动机”越来越强劲。
解读：去年收入增长幅度最快的是农民，这是多年没有出现的喜人景象。仅减负、补贴，大概就使农民人均增收了100元，说明中央的扶农政策在江苏取得了实效；同时，城镇居民可支配收入也增幅较快，主要是增加了工资型收入，同时政府还加大了社会保障投入，也就是居民们不仅看得见的腰包鼓了，看不见的社会保障受益也提高了，真正从发展中得到了实惠。全省社会消费零售总额去年首次突破4000亿元，消费对经济发展的贡献份额正在逐步赶上、超过投资的拉动，说明我们正在进入经济发展由投资推动转为消费推动的交替期。如果这一趋势能够持续，意味着经济发展将会出现增长方式的重大转变。投资是中间需求，消费是最终需求，产品卖不出去就成了无效投资、低效投资，因此投资和消费必须协调前进。特别是在当前，扩大消费需求比扩大投资需求更加重要。而要扩大消费需求，首先就要增加居民收入。
亮点3：加快构建社会主义和谐社会，千方百计改善群众生活，进一步完善社会保障体系，积极解决困难群众的生产生活问题，全力维护社会稳定。
解读：加快构建社会主义和谐社会是本次报告的一个“重头戏”，这是政府工作的出发点，也是最终归宿。报告就解决贫富分化、缩小收入差距等提出了具体措施，将解决拖欠工资、征地保障等群众关心的问题都写进了报告。特别提到要为困难群众做6件实事，其中尤其令人振奋的是要建立覆盖城乡的低保体系。过去谈低保体系一般只讲城镇，现在扩大到了农村，这在全国也是领先的。这一方面显示了政府积极解决困难群众生产生活问题的决心，另一方面也说明江苏经过这些年的快速发展，已经积聚了一定的财力基础，能够更好地为困难群众办实事。
亮点4：努力实现又快又好发展，在更高层次上加快发展、统筹发展；其中特别要加快经济结构调整，推进增长方式转变，并且要调整投资结构，明确要努力提高利用外资的质量。
解读：保持经济快速发展，这一点非常明确，重点是做“好”。在国家宏观经济调控的大背景下，强调转变经济增长方式是非常有针对性的发展战略，实现报告中提出的提高高新技术产业带动力、传统产业竞争力、服务业在经济发展中的比重和集约发展水平，就将提高我省经济的整体素质和总体竞争力。提高利用外资的质量也非常具有新意，就是要鼓励外资投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、农业和环保产业，这将对外资投入产生良好的产业导向作用。本报记者 薛兵
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