访市委党校副教授王楷

　　适应世界多极化和经济全球化发展的要求，党的十六届四中全会做出加强党的执政能力建设的决定。就《决定》所提出的“不断提高发展社会主义民主政治能力”这一历史性课题，记者采访了鞍山社科院马克思主义研究所所长、市委党校哲学教研室主任王楷副教授。

　　记者：《决定》把不断提高发展社会主义民主政治的能力作为提高我党执政能力的主要内容，怎样理解其重大意义？

　　王：争取、巩固和发展人民民主是我们党始终不渝的奋斗目标，我们党历来以实现人民民主为己任。在过去相当长的一段时间里，人们以为社会主义制度确立以后，发展的任务就是在经济方面，只要经济搞上去了，其他方面就没什么问题了。这种认识是肤浅的，既不符合马克思主义关于社会发展的基本原理，也不符合我国现代化建设的实际情况。发展当然首先是经济的发展，但政治、文化、社会各个方面也要发展，发展应是全面的、协调的、可持续的发展。一个社会的发展进步，必须是政治、经济、文化和社会各项事业的互动共进，如果说发展经济是建设社会主义的物质文明，发展文化事业是建设社会主义精神文明的话，那么，不断发展社会主义民主政治则是建设社会主义的政治文明，而社会的文明进步，必须是物质文明、政治文明和精神文明的齐头并进，没有政治文明的不断进步，物质文明的发展不能持续，精神文明的建设也会失去意义。况且，民主是社会主义的本质，小平同志说过，没有民主就没有社会主义，更没有社会主义现代化。因此，提高我党执政能力首先就要提高我党领导发展的能力，而提高我党发展社会主义民主政治能力正是提高我党执政能力的主要内容。只有不断提高我党发展社会主义民主政治的能力，我们才能实现全面建设小康社会的伟大目标，才能把社会主义现代化事业不断向前推进。

　　记者：提高我党发展社会主义民主政治的能力在当前和今后一个时期的主要任务是什么？

　　王：首先要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。民主是社会主义的本质，但民主没有科学合理的制度作保障那只能是虚设的民主。在当前和今后一个时期里，我们要重点坚持和完善中国共产党和中国人民自己选择和创造的各种民主制度，如人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主管理制度等。通过制度上的继承、借鉴和创新，使社会主义的民主制度化、规范化和程序化，使人民群众真正成为国家和社会的主人。

　　第二，提高依法执政水平。党必须顺应人类社会政治发展的趋势，依法执政，使中国共产党在中国长期执政不仅合乎人民群众的愿望，也要合乎法律的要求，实现在中国坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。依法执政首先要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序转变为国家意志，使党的路线方针政策成为全社会各政党、团体和全体人民一致遵循的行为规范。其次，要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上推动各项工作的开展。

　　第三，改革和完善决策机制。决策是领导者的重要工作，更是一个执政党的基本职能，决策的质量如何关乎到我们事业的兴衰成败，因此，必须按照科学化和民主化的要求来改革和完善决策机制。首先必须民主决策，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使我们的决策能充分地反映人民群众的意志和愿望。其次，必须科学决策，要广泛地联系专家和学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，完善决策的规则和程序，建立多种保证决策科学的制度，使决策更加科学。

　　记者：加强对权力运行的制约和监督是发展社会主义民主政治的题中之意，二者是一个什么样的关系？

　　王：科学合理的制度设计，必须使权力被制约，使权力运行在有效的监督之下。为此，《决定》提出首先要加强党内监督，通过建立和完善巡视制度，改革和完善纪律检查体制，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。其次，支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能，支持和保证政协依照章程开展民主监督。最后，要加强社会监督，通过各种媒体的舆论监督，各社会团体和全体公民的监督，使公共权力的运行在有效的监督之下，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，在为人民谋利益中提高我党发展社会主义民主政治的能力。

　　我们党是社会主义事业的领导核心，但党的领导不是对各方面事务的包办代替，要按照党总揽全局，协调各方的原则来改革和完善党的领导方式，为此，一是要在同级的各政治组织中发挥核心作用，在支持人大、政府、政协、检察院、法院独立负责协调一致地开展工作的同时，发挥其中党组织和党员的作用，使党的路线方针政策和重大决策和工作部署得到贯彻落实。二是要加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。记者杨克满