岳西农民组合竞选村委员

　　箫寒

　　自2004年9月以来，安徽省岳西县拉开第六届村委会换届的序幕。在经过县乡两轮试点之后，该县推广组合制竞选村委会。到今年1月20日，全县村委会换届工作全面结束

　　竞选村委会主任，要先组合一套班子

　　1月15日上午9点，寒风料峭，安徽省岳西县中关乡请寨村小学操场上，正在举行第六届村委会换届选举。进入当天正式选举的是两组候选人，群众称之为“两套候选班子”。

　　据村选举委员会主任、村支部第一书记杜守合介绍，两组候选人是经过5个竞选环节后进入正式选举的：个人报名参加竞选；组织第一次演讲、由报名参加竞选的人向选民演讲；选民提名、按简单多数产生村委会正式候选人，包括两名村委会主任候选人，4名副主任候选人，8名委员候选人；组合，由两名主任候选人在全部候选人中各组合两名副主任候选人、4名委员候选人，组成两组候选人；组织第二次演讲，由主任候选人代表自己的竞选班子向群众陈述“施政纲领”。

　　参加本次选举的共有100余人，包括全体村民代表、选委会成员、候选人。在全体村民代表表决通过选举办法、推举出监票计票人后，由选民进行投票。10点钟，中关乡工作人员和村民代表分成24组，带着24只流动票箱分赴全村48个村民组，进行投票。

　　计票结果显示，储诚水得1621票，超过半数，另一名候选人崔正理得1041票，储诚水当选为该村第六届村委会主任。

　　下午4点钟，参照主任选举程序，副主任和委员选举开始。这个层次的选举，实际上是在储诚水组合的两名副主任候选人和4名委员候选人之间选出一名副主任和3名委员。同时，选民依然可以投票选举崔正理组合的副主任和委员候选人。晚上8点，最后一只流动票箱收回。计票结果显示，储诚水组合的一名副主任候选人和2名委员候选人当选。

　　新的竞选办法缘自大规模的村居合并

　　为适应经济发展的需要，减少村级行政成本，在2004年，岳西县对村级区域规划进行调整，将原来376个行政村和居委会合并为186个行政村和居委会。并村后，原来各村两委成员暂时继续留任。通过近半年的工作，群众已比较全面了解原来的村干部，放手让他们选择当家人的条件基本成熟。

　　但采取原来的海选办法，存在区域矛盾的问题。例如，某村是由原来甲、乙、丙三个村合并而成。甲村有3000人、乙村有1000人、丙村有800人。按照海选办法，很有可能选出的主任、副主任和委员都是原来甲村的人。这样的结果，无疑不利于弥合并村带来的区域矛盾，反而会加剧这种矛盾。

　　组合式竞选由此产生。假设一个地方存在明显区域势力和宗族势力，那么，村主任候选人在组合副主任和村委会成员候选人时，比较明智的做法是当自己是强势力量代表时，会尽量组合弱势力量代表，因为这样他可以尽可能地获得弱势力量的支持，同时并不影响强势力量对他的支持。反之亦然。相应的，副主任和委员候选人在跟谁走的问题上，为了保险，也会有同样的考虑。总之，按照设计，选出来的都应该是一个尽可能代表各方利益的村委会。

　　请寨村由4个村合并而成，合并前的请寨村在4个村中人口最多。此次请寨村的选举结果，避免了一面倒的情况，体现了区域平衡。主任、副主任和委员分别来自并村前不同的村，最大限度地代表了各个板块的群众。

　　“‘群众’做了几十年，这五分钟最有权”

　　拿着选票，经历了5届村委会选举的62岁的请寨村村民王新明兴奋地说：“‘群众’做了几十年，这5分钟最有权。”

　　在寒风中，许多村民代表捧着流动票箱，走村串户，从早晨到深夜，他们中晚餐都是一盒方便面，没有人抱怨，更没有人退场。一位村民代表笑呵呵地说：“今天选举的成本，就是一盒方便面。”

　　“选举是大事，再忙再累，都值得。”王佳四是个忙人，自从被推选为请寨村选委会成员后，前后一个多月，一门心思扑在选举上，经常开会到晚上12点以后，没有一分钱补助。

　　请寨村的主任选举结果出来后，落选的崔正理非常有风度地和当选的储诚水握手，表示祝贺。并向支持他的选民挥手致谢，说：“虽然我落选了，但此刻我仍然很高兴，因为有1000多名选民支持我。”

　　一位不愿透露姓名的群众说：“以前上面总是担心群众素质低，选不好。其实是担心选不上他们圈定的人。现实证明，没有人愿意在选当家人这个问题上马虎。”

　　选出群众满意的人就是成功

　　岳西县民政局一位负责同志说：“这次换届，群众选举热情之高，前所未有。”

　　有人用“风起云涌”这个意味深长的词形容这两个月来岳西村级民主发展的形势。岳西县委书记、这次组合式竞选模式的主要设计者汪一光说：“群众的政治智慧很高，放手让群众去选，他们—定能选出好的当家人。”

　　岳西县委副书记马光平坦言：“以前候选人的确定，多多少少都带有组织意图，这次不—样，全部放手让群众去选。”这次组合选举，有意和无意之间，改变了执政者对“选举成功”这—概念的理解。原来选举，把组织看上的人选上叫成功；现在呢，把公正执行了选举规则，让群众选出自己想选的人叫成功。

　　（本报岳西1月20日电）

　　《华东新闻》 (2005年01月21日 第二版)