“许妈妈”背后的社会救助（特别报道）(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月21日01:10 人民网-华东新闻

　　本报记者　顾春　屠知力

面对获得的荣誉，老人感慨万千

　　南京六合一位老人忽然成了争议人物———被很多媒体“通报表扬”、引起两位部长注目的“许妈妈”许志凤，却在当地被讳莫如深。南京市民政局、六合区民政局有关人士竟一致认为：许的一些事迹不实

　　对照此前各家媒体连篇累牍，宣扬“许妈妈”20多年无怨无悔抚养了400多名孤儿，甚至失去一截手指的感人事迹，民政局此时的冷淡让人不解：“许妈妈”是否只是一个被放大、炒作的典型，感人事迹只是媒体的虚构？

　　对许妈妈的不同看法，折射出我国社会救助体系不乏自相矛盾与进退两难

　　纷争缘起：为了争养一个孤儿，民政部门与许妈妈失和？

　　记者在六合区河滨花园找到许志凤，发现老太太年纪虽大，却脚步轻健，记性颇佳。回忆过去，常常能报出具体到天的日期。对荣誉，她连连说：“太多了！太多了！”几个部门的领导来看望她，曾送来慰问金，一共有3万元。她说至今都放着，“没敢用”。按想，许志凤的事迹应该是六合区乃至南京市民政局的荣誉，但记者在南京市民政局听到的说法是：“许的事迹已经报得够多了，我们不想再宣传她的有关事迹。何况在已经报道的材料中，相当部分，比如收养人数、事迹都不实。这个事件缺乏新闻价值，不值得媒体再炒作了。”

　　这个说法令人惊讶。市民政局一名不愿透露姓名的干部表示：许志凤大妈是个好人，但她收养孩子的一些做法并不规范，比如没有弄清孩子来源就养起来，这不符合民政部门要求。作为工作人员，他也曾经接到过许志凤的电话，长达50分钟时间内，她反复强调不愿放弃自己抚养的最后一个孩子小朵朵，但以她的年纪，已经不符合收养规定。老人想不通。

　　“当然，小朵朵现在已经按国家规定，接到了南京市儿童福利院。所以，许志凤这个事件已经到了尾声。我们非常感谢老人和她的善举，对她后来的一些不理智行为和做法，我们能理解。”

　　只为不愿放弃一个孤儿，何以引起双方这么大的分歧？

　　戏剧性冲突背后，是民政部门与收养人的情理之争

　　从许志凤那里，记者听到了一个更富戏剧化的事件。

　　2003年5月，小龙做了第一次嘴唇缝补手术之后，六合区民政局通知她，已经为小龙找到了人家，不日就来领。

　　舍不得小龙，也想替他看看今后的去向，许大妈去看了那户人家，在一个偏远的山村，没什么路，夫妻俩30岁出头，有个智障的女儿。“我当时就哭了，小龙怎么能上那里去呢！他以后要读书、上学、有出息，得有个好环境啊！”

　　记者看到了小龙手术后的照片，看不出原来嘴上的缺陷了，虎头虎脑，一个标准的帅男孩，非常招人喜欢。许大妈家留下了很多他的照片。这个孩子，全家人都很宝贝。

　　谁不想给心爱的孩子找个好人家，这样的心情应该能理解。何况当时小龙只做了嘴唇的缝补手术，还需再等一段时间，做上颚缝补手术，才算大功告成。许大妈说，她对民政局说再等段时间，要做手术，也要给小龙找个好人家。

　　结果，意想不到的事情发生了。

　　2003年5月17日早上，六合区民政局一名干部到她家要小龙，许大妈没给。结果到11点，一名副局长竟然带了6个人“来抢人”。“当时我大喊救命，但哪里敌得过，手被扭住，孩子就被‘抢’走了。刚好我家‘老头’回来，在门口把孩子抢了回来！”

　　第二天，闻讯而来的记者就在《南京晨报》上连续3天刊登《请别伤了许大妈的心》，把这一事件公之于众。许大妈找出那天的报纸给记者看。对此，六合区民政局有关人员的说法是：孩子是民政局放在许大妈家代养的。现在孩子已经18个月了，应该尽快送给人家领养，民政局有权办理领养。而现在让许大妈领养，每个月要给许大妈50元抚养费，长期下去是政府负担。记者问：那许大妈不同意怎么办？对方答：她没有权利不同意。

　　许大妈至今觉得委屈。“我知道我没权利不让领孩子。但我想给找个好人家不对吗？我领小龙去南京做手术，为了省钱，晚上就睡亲戚饭厅里，手术完了，女儿也请假和我一起照顾孩子，这样把这孩子养大，就没有一点‘提要求’的权利？”

　　报道出来后，事件平息了下去。后来，小龙被送到一户丧子的中年夫妻家中，家境比较好，许大妈觉得不错。

　　是民政工作人员，还是抚养人？———许妈妈的遭遇反映收养制度的模糊

　　“抢子事件”可能是双方争执的起源。待遇问题，也让彼此不快。

　　“这些年我就没要求过什么，”许志凤说，“要不是从小喜欢孩子，肯定干不了这活。”家里有三四个孩子已经是常事，半夜都有人把孩子放在门口，哇哇一哭，下雪天也起来去抱进来。丢掉的孩子，很多是因为身有残疾，这样的孩子也一样养。

　　关于报酬，许大妈说，刚开始，就10元钱不到。到后来加到十几块，最后变成每月50元，直到她不再领孩子。

　　“我是跟他们说要个待遇了，”许大妈说，“因为心里觉得虚。我是没工作的人啊，现在领不动孩子了，万一走在老头子前头还行，要在后头，我可怎么生活呢？”

　　“每个领导都答应，以后会给我一个满意的答复，让我过上幸福的晚年。但到现在都没有解决。现在给我一个月150元钱。其他就没说法了。”

　　带孩子这么多年，除了每个月给的补贴，孩子生病了该怎么办？许大妈说，以前跟医院都熟了，防疫站什么的，带个孩子去看病都给记在一个小本子上，不向她要钱。但像领小龙去南京手术什么的，路费、护理费什么都是自己出。为什么不去民政局报销？许大妈叹口气，“没这个政策，不去添麻烦了，反正老头还有退休金。”

　　如果说在前期，许大妈应该属于民政的一分子，是他们的工作人员，那么到后期，其实许大妈更像一名抚养者———与民政之间的冲突，是现行收养制度下矛盾的例证。

　　比如对小龙的去向，她到底有没有“提要求”的权利。民政部门的说法完全符合法律规定。但在人情上，谁能说许大妈一点儿不占理？“去做手术要开孤残儿童的证明，局里竟然不同意：领养还要整容？”

　　又比如，之前领养过的孩子，哪怕就在一个地方，老两口也从没上门去看过：“小孩忘事快，长大了就记不得了。人家有自己的生活，万一破坏他们的家庭和睦就不好了。”虽然这些孩子，都在她心里留下了记忆。

　　现在她不再带孩子，让她觉得心理不平衡的原因，一是多年来给她的承诺，最终却未能实现；二是现在民政部出的代养制度，说是一个月有500元代养费，而她这个一直在做同样事情的人，却由于游离于体制之外，只有50元。现在领的，是“不知叫什么”的150元。

　　原县民政局副局长：“老太太是热心做好事啊！”

　　记者在河滨花园的另一幢房子里，找到了朱传秀老人。他曾在上世纪80年代中任六合县民政局副局长，多年来，他和许大妈一直住对门。据他回忆，他在任时，给许大妈的报酬是代养一个孩子每月八九块钱，“老太没计较过，热心做好事啊！”

　　那当时为什么不在六合设个专门的孤儿福利院？“报过，南京不批，觉得没必要，说有孩子就送市福利院去。但实际上这是不可能的，那里怎么收得下这么多小孩，好些个县区呢！所以还是本地养着，长大一些送人领养。实在是有残疾送不掉的，才送南京去。”

　　那这样的收养要完全合法合规，该怎么做？朱传秀说，必须经过民政部门。有一回，一个男子带个小孩来报户口，是他一直抚养的。按规定，民政局要先研究孩子的来源等问题，这就需要3个月。还得根据这个结果决定孩子的去向，不一定给他。男子一听，户口也不报，就把孩子抱回去了。

　　关于许大妈抚养孩子的数目，朱传秀说，他在15年前曾看到过许家的一个本子，每个孩子都有记录。当时已经273个，所以，400个孩子，应该不是夸张。

　　《华东新闻》 (2005年01月21日第一版)

老人翻开照相本，每张照片都有一个故事

看着孩儿寄来的照片，老两口如数家珍……