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盯牢“三农”问题  “献计献策年”活动扎实有效

2004年6月9日，浮梁县王港乡港口村种粮大户俞长林坐在了省政协常委会会议室的前排，他和另外10位来自全省各地的农民代表应邀列席省政协九届八次常委会议。俞长林深有感触地说：“能够代表基层农民列席省政协常委会议，反映农民的心声，真是荣幸。这次常委会议专题协商讨论增加农民收入问题，充分体现了省政协对‘三农’问题的重视、对广大农民的关心。”

去年，省政协服务发展最重要的举措就是开展“为解决‘三农’问题献计献策年”活动，把履行职能、参政议政的重点放在“三农”问题上，动员广大政协委员、政协各参加单位、各市县政协积极为解决“三农”问题献计献策。

省政协两次常委会议分别专题协商“农民增收问题”和“农村教育问题”，形成了报送省委、省政府的主席会议建议案。《关于我省农民增收几个问题的建议案》指出了当前影响农民增收的主要问题，提出用工业化理念调整农业经济结构、推进农业产业化，改善农民进城就业环境、促进农村富余劳动力转移，深化农村体制改革、建立健全农村社会化服务体系等对策和建议。省委、省政府有关部门和单位认真采纳省政协的建议，促进了中央和省委两个一号文件的贯彻落实。《关于发展农村教育的建议案》重点就发展农村义务教育、职业教育等问题，提出了促进农村教育优先发展、加强师资队伍建设、加大对口帮扶工作力度等意见和建议，省教育厅、财政厅、监察厅等部门认真研究采纳省政协的建议，对促进农村教育工作起到了重要作用。

省政协各专委会的视察、调研，委员提案、反映社情民意等，重点也是围绕“三农”问题。2004年省政协收到的880件提案中，有三分之一以上是涉农问题；由省政协领导督办的26件重点提案中，有8件事关“三农”，如反映保护农民工权益和保护失地农民权益的提案，经认真办理，省委、省政府出台了《关于改善农民进城务工环境促进农民增收的意见》和《关于在征地中切实做好农民权益保障工作的意见》。

省政协有关人士告诉记者，常委会全年围绕省委、省政府的一项重点工作和群众普遍关注的一个重大问题履行职能，动员参与的人数之多、涉及的问题之广泛、效果之明显，在省政协的历史上少有，是参政议政活动的一次新尝试，这种做法在全国政协和兄弟省市政协也产生了较好的影响。

举办“人才论坛”  专题视察调研取得长足进展

“加快江西发展，人才是第一要素。”2004年8月30日，在江西电视台演播大厅，省政协主办的“江西崛起与急需人才论坛”正在举行，政协委员和专家学者们对实现江西在中部地区崛起急需哪些人才、怎样培养引进和使用急需人才等方面纷纷建言献策。运用电视主办论坛，这在省政协历史上还是第一次，是去年省政协“人才问题”专题调研和协商的一个创新。

一年来，省政协各专委会的工作取得了长足进展，以专题调研和视察为重点的各项工作日趋活跃。全年共形成调研、视察报告42件，报送省委、省政府25件，数量之多、质量之高是过去少有的。

关于“人才问题”的专题调研和协商，省政协常委会组织有关专委会进行了规模大、持续时间长、多方配合的调研活动，深入了解我省人才问题现状。为广泛听取意见，省政协还在省政协网站上举办“人才强省”论坛。在此基础上，召开了有省委、省政府领导和5个部门负责同志参加的专题协商会议，汇总多方意见，形成了主席会议建议案。建议案指出了我省人才工作中存在的不足，建议围绕江西崛起，把人才工作定位在构筑急需人才上，加大急需人才培养力度、建立领军人才开发机制、发挥人才市场的基础性作用、建立以能力和业绩为导向的人才评价体系。这些建议和意见得到省委领导同志的充分肯定和赞许。我省制定的《关于贯彻<中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定>的实施意见》正式出台前，也充分吸纳了省政协人才问题调研组的意见。

省政协各专委会发挥自身的优势和专长，从党政领导重视、社会密切关注、群众期望解决的问题中选出一批课题进行调研，寻求对策，不断有高质量的调研成果产生，使专委会成为政协参政议政“策”与“论”的“生产基地”和“加工厂”。如关于我省开放型经济的视察报告、关于加强我省消防工作和消防部队建设的意见和建议、关于我省社会保障情况、村民自治情况、女孩受教育情况、希望工程进展情况、体育事业发展情况、古民居保护情况等调研报告，都得到了省委、省政府有关部门的重视或采纳。

关注食品安全  首次进行专项民主监督

“民以食为天、食以洁为本”，自阜阳劣质奶粉事件发生后，食品安全问题已成为社会的热点问题。2004年，省政协常委会选择食品安全保障问题，集中进行了一次专项民主监督工作。从7月中旬开始，以各民主党派省委会和工商联界别的政协委员为主，组织了7个视察调研组，深入到省直10多个部门、18个县（市），在生产企业、田间地头、市场和消费者中，认真查找食品生产、加工、流通等各环节存在的问题。

通过数月的明察暗访，委员们共找出8个方面的几十个问题，主要是：食品安全法律体系不够完善，既存在多头执法、重复执法，又存在执法的“盲区”；管理体制和运行机制不顺，政府部门监管各自为政；食品安全监测技术手段落后和食品生产、经营、准入门槛低等。

此后，省政协召开了反馈会，邀请省政府分管领导和9个相关部门的负责同志参加，面对面听取意见。会后，主席会议向省委、省政府报送了建议案，提出了要像抓安全生产一样抓食品安全工作的建议，提出了加强食品安全法制建设和加大监管力度的7条措施。省政府对此十分重视，省食品安全协调领导小组召开了全体会议，认真研究落实省政协的调研建议，提出了10条具体落实意见，包括：开展立法调研，研究制定《江西省食品安全监管条例》和《江西省重大食品安全事故处理办法》；强化地方政府对食品安全监管的责任，建立有效的食品安全协调机制；充分发挥农业、质监、卫生和社会现有检测机构的作用，完善检验检测体系等。最近，省政府又出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，对政协的建议作了全面、充分的采纳。

省政协有关人士对记者说：“这是省政协进行的第一次专项民主监督活动，已经产生的实际效果表明，监督活动是成功的，受益广，影响大，不仅发现了存在的突出问题，又提出了改进的意见和建议，可以说是政府满意，部门欢迎，群众高兴。”

(本报记者 朱雪军 大江网-江西日报)