河南省农民收入增长14％的启示是什么？

　　2004年，对河南省7000多万农民来说，是得实惠最多的一年，是“大包干”后笑得最为开心的一年。

　　伴随着粮食产量创出历史新高，总产量达4260万吨，河南省农民发觉自己的腰包越来越鼓了。

　　据有关部门统计，去年河南省农民人均纯收入2550元，增幅14％，8年来首次实现两位数增长，首次超过了城镇居民收入增幅。

　　“去年河南省农民增收形势之好，可以用三个‘多年未有’来概括，”省农业厅厅长张广智告诉记者：“农民人均纯收入达到两位数增长，多年未有；农民现金收入增幅超过城镇居民收入增幅，多年未有；农民收入与粮食产量实现协调增长，多年未有。”

　　支农惠农政策增加了“14％”的含金量

　　去年，河南省农民收入能实现快速增长，主要得益于中央提出的“多予、少取、放活”一系列支农惠农重要方针政策。

　　2004年中央一号文件发布后，河南省把“三农”工作当作河南省各项工作的重中之重，及时制定下发了《关于促进农民增加收入的实施意见》，对促进农民增收的各项政策措施进行了细化和量化。

　　实施“三补一减”政策，增加农民转移性收入。去年，河南省从粮食风险基金中拿出11．6亿元对种粮农民直补，亩均12．33元；通过落实降低农业税税率政策，减少税负22．61亿元，亩均24．3元。两项合计使河南省农民减负增收34．21亿元，亩均负担由55元下降到18．6元。筹措5477万元对部分农民实行良种补贴和大中型农机具购置补贴。

　　这“三补一减”带给农民的是看得见、摸得着的实惠，使河南省农民亩均收益直接增加35．93元，成为“14％”中的最大亮点。

　　同时，河南省财政拿出197亿元，用于农村生产生活条件、农村义务教育和医疗卫生等方面的支出，比上年增加了41亿元。这在一定程度上确保了农民增收部分不“打折”。

　　支农惠农政策如春风化雨，滋润了农民的心田，提高了农民的生产积极性，使增收变成“真金白银”装进腰包。

　　质量和效益成为“14％”的重要砝码

　　“总体上说，去年粮食增产和农民收入能较快增长，靠的是‘政策好、人努力、天帮忙’等因素，”省农业厅总经济师魏仲生告诉记者，“但是透过‘14％’的背后，质量和效益已成为增收的重要砝码。农业结构调整、科技的作用已经显现出来了。”

　　近年来，河南省推进了农业和农村经济结构战略性调整，加快了优质专用粮生产基地建设和优质畜产品生产加工基地建设，推进了农业区域化布局、专业化生产。粮食单产增加，品种结构优化程度和科技含量大幅度提高。

　　去年，河南省的粮食单产已由2000年的302公斤提高到316公斤，科技对粮食生产的贡献率和科技转化率分别达到45％和40％左右。河南省优质小麦已发展到3000多万亩。据测算，去年河南省农民种植优质小麦比普通小麦亩均增收52元，仅优质小麦一项，河南省增收14亿元。

　　畜牧业效益明显提高，成为农民增收的亮点之一。去年河南省农民人均畜牧业收入达530元，增长20．7％。

　　市场带动和务工拉动也有力地促进了农民增收。去年，农副产品价格大幅上扬，粮价平均上涨三成左右，使河南省农民实现了粮食增产与效益增收同步。

　　随着农民进城务工门槛的不断降低，以及清欠农民工工资力度加大，河南省农民外出务工不断增加。到去年底，河南农村劳动力转移数量达1411万人，较2003年增加101万人，劳务总收入达到613亿元，比2003年增加了85亿元，人均年收入达到4350元。务工收入占到农民人均纯收入的三分之一。

　　“14％”是亮点，不是终点

　　有关人士指出，去年河南省农民能实现两位数增长，是在2003年河南省农业和农村经济减产、减收局面下取得的，实属不易。

　　“14％”，赋予我们一份惊喜。它表明，去年省委、省政府加强农业和农村工作，措施得力，成绩明显。

　　“14％”，给了我们更多信心。它昭示，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。

　　透过“14％”，我们应清醒地看到，河南省农民人均纯收入增幅虽有较大提高，但实际收入仍比全国平均水平低380元，城乡居民收入绝对额的差距还在扩大；河南省粮食生产的基础还比较薄弱，农民增收的长效机制尚未建立起来。

　　为此，不折不扣地落实支农惠农政策，确保农民得到实惠，提高他们的生产积极性，仍是我们必须长期坚持的方针。2004年底，省委工作会议宣布从今年起河南省将全面取消农业税，这无疑又给农民持续增收注入一针强心剂。

　　同时，我们要继续调整国民收入分配结构，加大财政支农力度，加强农田水利建设和生态建设，不断提高农业综合生产能力，为农民实现持续增收提供保障。

　　此外，我们还要在抓好粮食生产的基础上，大力推进农业和农村经济结构调整，发展特色农业、畜牧业、农产品加工业，增强农业竞争力；加快科技进步，提高农产品科技含量；加快农村劳动力转移，大力发展劳务经济……

　　“14％”告诉我们，成绩已属于过去，是亮点，不是终点。（来源：河南日报）