本报讯（记者彭永生实习生张艳艳）记者昨日获悉，为拓宽城建融资渠道，成都市将在二环路改造中选择两座桥梁，像“按揭”商品房一样，采用“影子收费”的方式筹措资金进行桥梁建设，从而破解融资困境，减轻政府举债筹集城建资金的压力。
据介绍，这两座将采用“影子收费”方式建设的立交桥，政府将先发布招标公告，面向社会招标桥梁投资方，政府将选择要求回报最低的单位作为投资者。整个建设政府将不出一分钱，只是在桥梁建成后，政府将按照事先确定的返还标准，在一定期限内，每年向投资商支付一笔包含投资者成本及利润回报的资金。据悉，二环路立交桥“影子收费”试点成功后，其经验将在全市推广。
有关专家认为，采用“影子收费”这种新模式后，以前政府建一座桥必须一次性拿出这座桥所有建设资金的情况将得到改变，这对破解非经营性城建项目的融资困境非常有好处。同时，让投资人看得见项目的盈利情况，大大增加非经营性项目的投资吸引力。
什么是“影子收费”
影子收费是指对城市桥梁、道路等非经营性基础设施的建设采取投资商出钱、政府出地的方式合作建设，建成后并不向过往车辆直接收费，其投资回报方式是政府通过新建道路、桥梁带来的社会效益，按社会效益的一定比例，每年向投资商支付费用。这种模式在英国、西班牙等发达国家的公路系统中已开始应用，在我国杭州、上海等城市也开始尝试。
