2004年，市人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和省、市委人大工作会议精神，按照市委九届八次全会的总体部署，坚持把发展作为执政兴国第一要务，紧紧围绕振兴鞍山老工业基地这个中心，按照“十六字”工作指导原则，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，在立法、监督、决定重大事项以及人事任免等方面迈出坚实一步。
突出重点，增强实效，监督工作取得新进展。
一年来，市人大常委会坚持抓大事、求实效，紧紧围绕全市工作的重点问题、改革发展中的难点问题以及人民群众普遍关心的热点问题，认真开展法律监督和工作监督，取得了明显的成效。常委会开展了对全市农业产业化发展情况的视察，提出了要明确管理职能、完善农业产业化规划等5个方面的建议和3条督办意见。市政府据此制定了农业产业化经营规划纲要，下发了推进农业产业化经营的实施意见。开展了对全市招商引资上项目、发展县域经济情况的视察，系统地总结了多元招商上项目、大力发展非公有制经济等4个方面的基本经验，有针对性地提出了要树立科学发展观和正确政绩观、建立科学的项目论证体系和政绩评价体系等5项建议和10条督办意见。按照市委的要求，成立了农村工业化、农村城镇化、农业产业化和农村综合改革4个专题推进小组，有力推动了县域经济的发展。过去一年，常委会把人民群众普遍关心的问题作为监督重点，对市政府实施社区警务战略情况进行了视察，提出了5个方面的意见，促进了打造平安钢都工作，进一步改善了我市社会治安环境。目前全市有167个社区可防性案件发案为零，刑事发案率明显下降，人民群众安全感明显增强。一年来，常委会对矿产资源管理法、环境影响评价法、农业技术推广法、药品管理法和市地热水资源管理条例等16件法律法规的执行情况进行检查，推动了这些法律法规的贯彻实施；对劳动和社会保障、农村土地二轮承包、就业和再就业等工作，提出意见和建议，促进了相关问题的解决；受理群众来信来访和申述控告1000多件次，主要领导同志亲自阅批重要来信80余件，重点督办的信访件办结率达100％。
广开渠道，注重质量，立法工作取得新成果。
市人大常委会围绕完善市场经济体制和实施老工业基地振兴战略，把地方立法工作摆到重要位置，注重立法质量，突出地方特色，立法工作的水平和质量明显提高。一年来，共审议通过了《鞍山市人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《鞍山市环境保护条例》和《鞍山市住房公积金管理条例》等3件地方性法规。对现行有效的44件地方性法规逐条进行审查，修改了《鞍山市城市规划管理条例》和《鞍山市燃气管理条例》；废止了《鞍山市农民承担费用和劳务监督管理办法》、《鞍山市文化市场管理条例》和《鞍山市职业病防治条例》，在全省率先完成了地方性法规的清理任务。积极探索提高立法质量的新途径，首次召开人大代表立法建议征集会、政协委员立法建议协商会，扩大了民主立法新空间。在制定市住房公积金管理条件中，突出以人为本理念，用71％的条款对保护弱势群体和管理相对人权利作出规定；在制定市环境保护条例中，坚持以科学发展观为指导，规范了人与自然、环境与资源的协调关系。去年8月，市人大常委会在全省地方立法研讨会上作了地方立法经验介绍。
严格程序，强化审议，决定重大事项工作取得新突破。
市人大常委会正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，及时把党的重要决策通过法律程序变成地方国家意志。市人大常委会不断总结经验，大胆实践，积极探索，制定了《鞍山市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，推进我市讨论决定重大事项的科学化和规范化进程。同时，强化对政府重点工作的审议。提出推进我市农村税费配套改革、完善“一事一议”制度等审议意见；提出依法界定市和县乡政府的财权事权范围、建立规范的转移支付制度等审议意见；提出加快医疗保险制度改革步伐、完善社会保障管理服务功能等审议意见；提出尽快制定全市公共卫生体系建设规划、加大财政投入力度等审议意见，促使市政府初步完成公共卫生体系建设三年规划，并投入4800万元用于公共卫生体系建设。主任会议还及时提出暂缓自来水公司转制、整顿税收秩序、强化法院执行工作、保护玉佛山风景区绿地、制止罗汉圣地违建项目等方面的意见和建议，促进了相关问题的解决。
规范行为，加强监督，人事任免工作取得新成效。
市人大常委会始终坚持党管干部原则与人大依法行使人事任免权的统一，通过对拟任命人员进行任前公示、法律考试、代表测评等方法，不断探索任免工作新途径。为把任免权和任后监督结合起来，增强选举和任命人员的民主法制观念和对人民负责的公仆意见，市人大常委会进一步规范工作行为，制定了《鞍山市人大常委会对选举和任命人员评议办法》。去年首次采取评议前公示、组织代表视察的方法，对10名市政府组成人员进行了评议，收到良好效果，得到市委高度重视，在社会上引起较大反响。在评议中，常委会组成人员坚持用辩证的观点看待被评议人员的政绩，把实现人民根本利益作为评价政绩的基本原则；坚持用发展的观点看待政绩，把实现经济社会的全面协调和可持续发展作为评价政绩的重要内容；坚持用实践的观点看待政绩，把是否真抓实干、讲求实效作为评价政绩的主要标准。整个评议视察期间，共发出民主测评票531张，召开有308人参加的各种类型座谈会，征求有关部门和单位394人的意见，收到社会各界反映情况的来信和电话36件次。在充分了解和掌握情况的基础上，严肃认真地对10名被评议人员进行了评议，找出了工作差距，提出了整改意见，体现了对被评议人员高度负责的精神，体现了公平公正的原则。此外，常委会还依法任免了37名国家机关工作，为振兴鞍山老工业基地提供了组织保证。2005年，新的一届人大常委会深感责任重大，深知任重道远，决心把工作中的不足作为新的动力，把工作中的成绩作为新的起点，以崭新的姿态、求实的作风、进取的精神，开创人大工作美好的未来，为建设和谐鞍山、振兴鞍山老工业基地做贡献。
